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云南旅游业正处于革新的阵痛之中。继《云南旅游市场秩序调控办法》(以下简称《办法》)于4月15日实施后，21世纪经济导报记者从多个旅游目的地获悉，许多景区团体游客减少，指定旅游购物场所被禁止。丽江曾经是投诉最严重的地方。该市旅游发展委员会主任石勇表示，如果旅游业得不到适当的引导，丽江旅游业的发展前景将令人担忧。
据了解，《办法》共有7个方面的22条。其目的是通过切断灰色利益链、规范旅行社经营、加强导游管理、提高景区服务质量来打击旅游混乱。他们的目标是在一年内从根本上改善云南省的旅游市场秩序。
22条新规定第1条明确“取消旅游定点购物”，完全切断支持“不合理低价旅游”发展的购物商店与旅行社和公司人员之间形成的灰色利益链。昆明旅游监督支队的资料显示，目前昆明旅游市场70%-80%的旅游购物商店已经关闭。其余仍在运营的旅游购物商店基本位于旅游景区和景点，禁止接待团队游客。
早在今年2月，在云南省政府常务会议上，云南省副省长陈顺就提到，云南旅游市场的改造有三个重点:所有不合理低价的旅游产品都将下架；切断该行业的灰色利益链；建立和完善行业服务标准。云南省政府4月发布的《办法》可以说是对该省旅游市场有史以来最严重的袭击。
4月15日发布的2017版《云南旅游合同示范文本》中的《国内旅游合同》第2条规定，旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅行社指定购物场所和安排旅游者参与单独付费旅游项目的行为，有权拒绝旅行社导游强迫或变相强迫甲方购买和参与单独付费旅游项目的行为；与此同时，第2条还明确规定，"旅游团不得以不合理的低价组织旅游活动、引诱游客、通过单独安排购物或支付旅游项目获得回扣和其他不正当利益"。俱乐部可根据游客要求安排免费活动和免费购物时间，但不得指定购物场所或带游客进入指定购物场所。"
该示范合同由云南省旅游发展委员会和云南省工商局共同起草。
此外，旅行社和旅游补充协议单独规定购物项目或单独安排付款项目，也涉嫌违规。根据《办法》第二十二条，旅游合同中不得约定附加购物条款和其他购物项目。对于旅游合同中约定并安排在行程中的项目，项目费用必须包含在合同总价中；旅行中超出合同总价的项目(要求游客单独支付的项目)属于自费单独安排项目的行为。
《办法》规定，在包价旅游合同内外，不得有含有购物或暗示购物行为的产品(如赠送隐含购物的景区、休闲观光点、花市、观光表演、参观商品生产线等)。)不得赠送，不得变相赠送产品安排或引诱游客消费，不得获取回扣等不正当利益。
重组还阻止了外国机构直接经营云南旅游安排和购物。根据《行政处罚法》和《旅游行政处罚办法》等规定，旅游行政处罚由违法行为发生地县级以上地方旅游主管部门管辖。因此，省外旅行社在云南直接经营旅游，应遵守云南省颁布的《22条新规定》，违法行为发生地的旅游行政管理部门应按规定处理违法行为。
据《21世纪经济先驱报》记者报道，丽江市今年推出了一个红热名单系统，将诚实守法的旅行社和相关人员列入红热名单，并给予表彰和鼓励。因违反《旅游法》等法律法规受到行政处罚的旅行社将被列入黑名单予以警告，并在丽江旅游发展委员会官方网站上公布接受社会监督。
根据第一阶段发布的结果，包括丽江白鹿国际旅行社导游张宇在全国导游大赛中获得“金奖”和“最佳优雅奖”，共有4个红色名单，包括西方假日旅行社以不合理的低价组织游客、丽江国际投资旅行社古城口汽车公园等10项违法行为。2-15-4个人营业网点和中国国际旅行社麻花街W1个人营业网点用虚假宣传误导游客。
丽江市旅游发展委员会的统计数据显示，从1月到4月，丽江接待了936万国内外游客，比去年同期增长14%。
今年2月发布的《云南省创建全球旅游业实施计划》也将加强全球市场监管作为其主要任务之一。该规划建议将旅游市场环境管理纳入社会综合管理范畴。建立旅游发展委员会、旅游警察、工商旅游分支机构、旅游巡回法院和相关的具有全面职能的联合治理机制(1+3+N)。到2020年，云南省国内外游客总数将超过6亿，旅游总收入将超过8500亿元，旅游增加值将占全省国内生产总值的10%以上。
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