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“从旅游人数来看，去年，全省接待海内外游客人次约为山东、江苏和四川的1／2、重庆的4／5；从旅游人均消费来看，赴滇国内外游客人均花费895.16元，比广东省少353.84元，比浙江省少528.84元，比四川省少7.89元。”昨天，云南省旅游产业发展大会在昆明召开，会上总结了云南旅游的成绩与不足并提出，推动全省旅游服务向国际化、标准化、专业化和品牌化方向发展，努力使我省在全国旅游行业标准化建设中起到引领甚至标杆的作用。“从游客数量来看，去年该省接待了来自山东、江苏和四川的约1/2的游客和来自重庆的约4/5的游客。从游客人均消费来看，国内外游客赴云南人均消费为895.16元，比广东省少353.84元，比浙江省少528.84元，比四川省少7.89元。”昨天，云南省旅游业发展会议在昆明召开。会议总结了云南旅游业的成就和不足，提出了促进云南旅游业国际化、标准化、专业化和品牌化发展的建议。努力使全省在全国旅游业标准化建设中发挥主导甚至标杆作用。
省委书记、省人大常委会主任李继恒、省委副书记、省长陈豪、国家旅游局副局长杜江出席了会议。
有问题
糟糕的服务影响满意度
会议指出，与国内外先进水平相比，云南旅游业还有很长的路要走，面临着许多需要解决的问题。一是发展模式粗放，整体效益不高。目前，云南以自然景观和民族风俗为主的旅游格局没有改变。文化挖掘、产品开发和品牌建设的深度不够，开发模式相对广泛。缺乏高层次、高层次的规划和高端发展，新景区、新模式、新业态发展不足，难以满足现代旅游市场的需求。
第二，企业规模小，综合实力弱。目前，我省有数万家旅游企业，但实力雄厚、影响力大、市场势力大的大型企业却很少。它们基本上是中小型企业。他们的管理、技术和资本实力不强，品牌影响力和市场竞争力薄弱。他们没有形成核心竞争力。
三是监督管理不力，违法经营屡禁不止。近年来，我省旅游管理机构和从业人员一再侵犯旅游者的合法权益，扰乱市场秩序。例如，去年西双版纳“10.20”事件和今年导游对游客的虐待，不仅严重损害了云南旅游业的整体形象，也直接反映了我省旅游市场监管不力。
第四，配套设施不完善，服务水平落后。在硬件方面，旅游设施不完善，一些景点不够方便，可达性差。许多景点设施不足，如停车位和厕所。酒店、娱乐等配套设施不能满足游客需求。在软件方面，全省旅游服务标准化管理不完善，个性化、人性化服务不到位，直接影响游客的消费体验、满意度和回报率。
产品开发营销
推出特色旅游商品推荐清单
会议建议，今后应围绕旅游发展因素和新的发展趋势，加强以人为本和以市场需求为导向的旅游产品开发和营销。
一是优化一些优秀的旅游线路。充分依托我省旅游资源的独特优势，逐步改善基本交通条件，在更大范围内整合资源，拓宽旅游发展腹地，通过精品线路的统筹规划，找到带动区域旅游经济发展的新途径。
第二是建设一些重要的旅游目的地。进一步优化全省旅游空布局，加快向旅游节点城市和重要区域集聚优势资源和生产要素，把云南建设成为更加重要的国内外旅游目的地和集散中心。
三是打造一系列品牌旅游活动。云南应主动借鉴泰国等国的宣传营销理念和旅游活动规划经验，优化完善旅游会展相关基础设施、服务和接待条件，继续举办中国国际旅游市场、昆明国际文化节等国内外知名旅游节庆会展活动。
第四，扩大旅游和购物消费。结合云南本土文化资源，大力实施“云南旅游购物工程”，尽快弥补云南旅游商品开发的“短板”，促进游客购物消费。积极培育珠宝玉石、花草、茶叶、食品药材、土特产、民间工艺品等地方特色旅游商品品牌，研究推出云南特色旅游商品推荐表。
促进[旅游服务/s2/]
继续促进标准化旅游服务
今后，云南将继续实施标准化旅游服务。积极引进国际公认的旅游服务标准体系，逐步建立覆盖旅游要素各个领域的旅游标准，完善我省标准体系，推动旅游服务向国际化、标准化、专业化、品牌化方向发展，争取我省更多地方标准成为云南温泉标准等国家标准，努力使我省在全国旅游业标准化建设中发挥领先甚至标杆作用。
大力推进人性化旅游服务。在整个旅游业中，我们也要从细节入手，认真贯彻“游客第一，真诚服务”的核心价值观，努力实现信息采集、运输、通关手续和旅游设施的人性化，从而进一步提高旅游服务水平。我们将继续实施“旅游便利工程”，探索发行“云南旅游卡”，进一步推进旅游城镇和景区智能化建设。
着力推进个性化旅游服务。充分利用大数据等先进工具进行市场调研，认真分析国内外旅游市场发展的特点和趋势，细分市场，瞄准高端客户，积极满足高端旅游群体的消费需求，为他们量身定制差异化、精细化、个性化的旅游服务。
[旅游市场管理/S2/]
探索建立行业失信惩戒体系
最近，云南发生了一系列损害旅游者权益的事件。云南省应以此为出发点，从以下几个方面大力整顿全省旅游市场的突出问题，不断规范市场秩序。
向不合理的低价宣战。下大决心，下大力气，坚决抵制不合理低价，打破购销群体和回扣等隐性规则，杜绝“低价群体”和“填坑群体”，查处“黑导游”和“黑俱乐部”，营造旅游业健康氛围，维护游客合法权益。
加强旅游经营单位、中介组织及相关从业人员的规范化管理。继续开展整治行动，规范、重组或培育一批能够自律、自我管理、符合市场经济规律的协会，使旅游协会成为服务和自律的主体，实现旅游协会与政府部门“人、财、物”的完全脱钩。加快导游管理体制改革步伐，理顺旅行社、导游公司和导游之间的法律关系，完善和完善导游管理和进出机制，建立导游调度制度和合理的导游薪酬制度。
建立市场监管的长效机制。我们会探讨建立服务质素等级撤回机制和旅游业不诚实行为的纪律制度。我们将通过"摘星摘星"和"黑名单"等方式惩罚旅游企业和员工的不诚实行为。加快建立标本兼治、惩罚与建设相结合、综合治理的长效机制。
倡导游客理性文明消费。定期向公众公布云南主要旅游线路和旅游产品的成本和价格，引导游客合理选择旅行社和产品线路，真正获得真正的旅游服务。(城市时报记者乔长宏)