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三沙市是中国最具特色的地级市之一。它的海洋资源非常丰富，但是它的土地资源太稀缺了。目前，三沙市土地面积仅20多平方公里(含吹填面积)，严重制约了三沙市的经济发展。
三沙市有丰富的岛屿和珊瑚礁，这种开垦提供了先决条件。目前，三沙市在西沙和南沙进行了大规模的填海造地行动，再次震惊世界。然而，开垦的土地大多用于军事目的，对改善经济几乎没有作用。
永兴岛是三沙市的所在地，也是三沙市的中心。然而，永兴岛位于一个有限的礁区，很难有大规模的填海机会。鉴于永兴岛面临的困难，永兴岛以北800米的祁连岛将弥补永兴岛的不足。
麒麟峪珊瑚礁巨大，自然发育了10多个珊瑚礁，总面积1.32平方公里，但这并不是重点。祁连岛最大填海面积可达30公里左右，这将为三沙市发展旅游业提供充足的土地资源。此外，祁连岛离中国大陆比较近。依托永兴岛现有港口，货物供应相对简单。