2017年7月7日——“规定旅行社应在其旅游合同中明确标明景点或景点的具体名称，以解决以水关和居庸关长城取代八达岭长城的问题。规定在旅行社或导游安排的购物场所购物损害旅游者合法权益的，旅行社应负责处理并承担提前赔偿的义务，并通过利益机制强制旅行社保护旅游者合法权益……”今天上午，北京市人民政府新闻办公室与北京旅游发展委员会联合召开了《北京旅游条例》记者招待会。《条例》将于2017年8月1日生效，原《北京市旅游管理条例》同时废止。

工作人员拆除了“八达岭一日游”的小广告和虚假停车标志。(程红采集的数据)

《条例》共分七章八十四条，突出首都旅游特色，充分发挥旅游在强化首都核心功能中的作用，重点关注三个问题:一是整顿旅游市场秩序，治理非法一日游；二是强化首都文化中心定位，提升旅游文化内涵。第三，按照旅游法的要求，完善招待所的经营管理。

剑的意思是“禁止非法一日游”

非法一日游是一种长期困扰全市旅游业健康发展的慢性病，严重扰乱市场秩序，损害游客合法权益，损害首都形象。出于各种原因，非法的一日游经常被禁止。主要原因是该市的旅游市场由个人游客主导，他们占总人数的90%以上，客观上有一日游的需求。第二，城市的旅游设施总体上可以满足个体游客的需求，但仍存在不科学、不合理的配置，特别是十三陵、八达岭等热门旅游景点的公共交通配置不完善，为非法一日游渗透提供了机会和空。第三，旅游信息的提供分散、混乱、缺乏权威性。政府的公共旅游信息服务不足，给非法旅游信息造成很大的传播空。第四，非法一日游业务利润链紧，利润高，非法成本低，非法经营者无所畏惧。第五，行政管理支离破碎，体育执法方式和旅游投诉处理机制不适应治理非法一日游的需要。

为此，《条例》集中列出了非法一日游活动，威慑了非法经营者，提示了游客，为行政执法提供了依据。根据个体旅游者的需求特点，加强旅游信息和交通服务的供给，缓解旅游者压力，减少非法一日游空；加强核心环节管理，遏制虚假信息传播，封锁非法一日游渠道；按照共同治理的理念，实施电子旅游行程系统，强化旅游经营服务单位的责任，切断非法经营服务链；加强购物商店，分别支付旅游项目和景区管理，封锁非法一日游利益链；要加强旅游市场综合监管，完善行政执法手段，加强投诉举报机制建设，完善旅游执法程序，加强旅游诚信体系建设，加大信用处罚力度，支持政府部门运用现代科技手段实施旅游监管，细化法律责任，增加违法成本。

寄宿经营应当办理工商登记

近年来，随着自助旅游的普及和互联网的普及，与旅游目的地的当地条件和习俗紧密结合的居家旅游已经成为一种国际趋势，在中国也得到蓬勃发展。然而，现行法律法规没有关于住宿的具体规定。根据旅游法和中央一号文件的精神，该条例系统地设计了住宿管理的内容。

《条例》规定，住宿是指城乡居民利用拥有所有权或使用权的房屋为游客提供住宿服务，并确立住宿房屋从事住宿业务的合法性的经营场所。明确开展敬老院经营应当办理工商登记，遵守国家和本市关于敬老院管理的有关规定，解决敬老院市场准入问题，并做好与国家和本市已颁布或将颁布的规定的衔接工作；明确市政府对规范和引导农村敬老院发展的责任，鼓励和支持农村村民发展敬老院；根据“推出管理服务”改革的要求，市人民政府有关部门应当根据本市实际情况，分别制定城乡村民住宅设施的具体管理规定。政府有关部门应当履行服务指导、监督和管理职责；在“旅游规划与推广”一章中，明确了发展乡村旅游的要求，为乡村居民的发展创造了良好的外部环境。

鼓励风景名胜区聘请专家学者担任指导员。

针对我市旅游发展中存在的旅游资源文化内涵发掘不足、旅游形象展示缺乏经典文化剧目、文化旅游线路开发较少、世界文化遗产景区导游内容粗俗、旅游翻译不规范等问题，规定旅游行政管理部门应会同有关部门组织对我市旅游资源文化内涵的发掘。 支持大型旅游节活动、文化表演和精品剧目的开发，鼓励利用北京文化资源开发旅游产品。 旅游行政主管部门和有关部门应当加强旅游翻译的规范化，开展旅游翻译的规范性评价。列入世界文化遗产名录的风景名胜区实行翻译管理制度。未经景区培训并取得口译员证书的人员，不得为景区旅游团队提供口译服务。景区应当规范解说内容，丰富文化内涵，鼓励景区聘请专家学者担任指导员，提高景区文化素质；导游应参加专业知识和技能培训等。

据了解，《条例》的颁布花了四年多的时间。突出首都特色和地方特色，主要内容侧重于《旅游法》的细化和补充，以及对城市旅游管理机制的继承和完善。

资料来源:北京晚报记者李海霞