返回目录：出游计划
最近几天，我和业内同事私下聊了聊这个话题。我发现只批评这种现象毫无意义。更重要的是，是什么导致了这种定性——为什么中国的旅游业如此关注政府文件中逐年变化的这个词，这引发了我更深层次的思考。
事实上，原因很明显。尽管在一个开放、流动和消费的社会中，旅游业一直处于变革的前沿，并因其流动性、娱乐性、生活性和敏感性而引领着消费趋势，但中国政府主导的旅游业发展尚未走出“计划经济”的阴影。
这种现象有一个最大的特点——旅游业对市场反应敏感，但发展道路需要政府“承认”——政府文件中对旅游业的定义以及“安排”背景下的引导和表达量——政府文件。
自2008年金融危机以来，中国旅游业已经成为刺激消费和拉动内需的强大“杠杆”，成为工业化和城市化后“城市竞争”的新手段。过去十年来，各省市都把旅游业作为战略支柱产业。还有两个明显的现象-
在2008年之前，我们很难在媒体上看到旅游广告。2008年以后，你在各省、市、县、景区舞台上唱给我听的大量旅游广告和营销活动已经演变成了一场“救火”。
在2008年之前，一个数十亿美元的旅游项目将成为业内的传奇和神话。2008年后，数百亿个项目将从“奢侈”转向“正常”。到目前为止，投资100亿的旅游项目都不好意思说，1000亿的订单只是一点吹牛的权利。
一方面，国内旅游市场的消费规模确实在增长。数据如下:
中国2008年的城镇化率为40.86%，2018年为59.58%。2008年，城镇居民可支配收入15781元，人均可支配收入4761元。2018年，这两套数据分别达到36，413元和13，066元。2008年，中国国内游客人数为17亿。2018年，达到55亿人次，增长了三倍多。
三组数据显示了三种现象:中国有越来越多的人生活在城镇，越来越多的中国人富裕，中国游客的规模越来越大。这是中国旅游经济大规模增长的基础，旅游业成为投资热点。
另一方面，由于旅游业已经成为“城市竞争”的新动力，旅游业发展高度依赖资源，中国旅游业所依赖的大部分优质资源都是属于国家保护范畴的自然和文化资源。完全开放市场是困难的。在旅游业发展和供给方面，“看得见的手”比“看不见的手”发挥更大的作用。无论你如何选择你的发展道路，如何创新你的盈利模式，前提都是“政府主导”。
这是中国旅游业如此关注政府文件中旅游业的定义和表达的根本原因。本应优先考虑市场的这一行业不够以市场为导向。
因此，中国旅游业的发展在很大程度上依赖于政策，因而产生了具有中国特色的“政策奖学金”和“政策产品”。
一旦有一份重要的政府文件对旅游业不够重视，从旅游部门到媒体，再到学术研究和产品供应，就没有开展这项工作的热点、支点和重点。集体迷失了，不知道如何站立，也不知道如何前进。
政策依赖性。旅游业发展需要政府文件来指导。各级旅游部门需要持有明确的政府文件，明确旅游发展的具体要求，以赢得项目和资金支持。这是为发展说话的合法性和权利。
当政府文件写得不够到位、不够具体时，主管的“最高领导人”就不会重视旅游业，旅游部门就会陷入“三无”状态，即没有权力、没有钱、没有土地。
碰巧的是，过去几年城市房地产的疯狂扩张导致许多城市的建设用地短缺。土地管制迫使地方政府将注意力转向“边缘地区”的郊区和农村建设用地，因为高质量的旅游资源往往位于城市以外的郊区和农村地区——老弱病残。
即使没有优质资源，在“绿水、青山、金山、银山”、“乡村振兴”、“全球旅游”的名义下，我们也可以继续实施中国城市化“圈地运动”的成功模式，实现土地集中、人口集中和产业集中，并放开更多“凭空”和“凭空”的空旅游项目。
这就是为什么许多地方政府忽视了它们是否具有发展旅游业的核心吸引力因素，也忽视了人们聚集可以产生消费聚集，消费聚集可以产生经济聚集，经济聚集可以进一步形成产业聚集的循环规律。他们在不应该有旅游业发展的边缘地区进行“大项目”，以建立“大产业”和创造“大市场”。
如果没有政府文件的支持，有多少类似项目将缺乏启动的必要性和合法性，地方经济发展将缺乏替代性的突破路径。因此，旅游业非常重视政策文件中对旅游业发展的定义。
学术政策。由于旅游业发展如此重视政府文件，而政府文件需要考虑到国民经济和人民生活的各个方面，它们往往只使用抽象的概念和概念来明确界定发展方向，而不解释具体的实际登陆路径和方法，从而给地方想象和发挥的空间更大，也就是给地方政府留有适度的自由空根据当地情况“廉价”行动。
因此，每次政府文件出台，都要求媒体、专家学者对其进行解读和研究，将抽象的概念和概念形象化，为地方旅游主管部门和企业提供决策依据和参考。
因此，形成了一套逻辑——“政策依赖”预期“政策文本”。“政策文本”需要“政策解释”。没有解释，就不缺乏专业权威的认可。此外，解释将不可避免地使用“政策基调”和“政策背景”，从而产生丰富的“政策学术”。
有多少所谓的资深专家会在被邀请布道时背诵政策文件，并得到业界的保证？在写书的时候，他引用了从中央政府到部委、从省级领导到市级领导的语录，但他经常淡化市场规律和趋势的研究，缺乏耐心去研究、分析和讲述。
我们经常看到一部杰作的出版迅速反应——一个具有民族特色的小城镇发展成为“鲁文小城镇”；当国家提到农村复兴时，它就伴随着“农村复兴”；国家将文化和旅游一体化部门合并，并将立即出版《文化和旅游一体化》一书。国家倡导的“全球旅游”概念尚未得到充分理解，案例仍处于创作阶段。一些规划或运营企业可以将自己标榜为“全球旅游一体化服务提供商”。
领导人表示，出入境顺差，数据从未表示逆差；乍一看，统计数字显示有多少游客参加文化体验活动——文化活动和其他活动之间有明确的界限吗？
难道你看不出“真实和软性的文本”经常被分发，“伪学术”无处不在吗？政策解读+自吹自擂、自吹自擂的所谓“经典案例”和自恋感构成了中国旅游研究的一大特色，实际上是一部没有学术内容的超软文本。如果你骗读者钱，浪费读者的宝贵时间，甚至把读者带进你自己挖的沟里都没关系，这有点邪恶。
这个行业有多少专家跑腿做实地调查，请臭嘴做市场调查，花时间做学术研究，真正让读者受益，让行业受益？
政策产品。政策依赖于解决方案的合法性，政策学术提供理论支持。两个祝福计划的蓝图已经拟定，政策建议在三年内建立100个“特色城镇”。这项政策要求“美丽的乡村”，三年内达到100个。该政策呼吁在三年内建立100个“田园情结”。该政策呼吁建立“优质景点”，在过去三年中有100个。该政策是在三年内建造100个房车营地，组成“五个一项目”(以上是基于一个省的“五个一项目”)。
这听起来不错，但很容易记住。给媒体的标题经过了提炼、传播，看起来不错。我担心没有招商引资的土地，“就像春天的大风，在夜里刮起来，山上到处都是工人”，这是一个繁荣的景象。
然而，市场趋势在哪里？消费者的需求在哪里？游客在哪里？产品的不同体验在哪里？企业的可持续利润点在哪里？相反，“五个一”项目没有得到足够的重视，甚至不值得一提。
任何优秀的旅游目的地都有一个自我进化的过程，因为高质量元素的积累需要一个过程，其中有些甚至需要几千年的沉淀，至少也需要几年几十年的精心培育。
然而，中国目前的旅游业迫不及待。项目的生命周期通常与地方长官的任期有着积极的关系。追赶“井喷”发展已成为各地追求的效率。
你看不出有多少“假大空”文化旅游项目是政府和资本在这种逻辑下合谋创建的，这些假古城、假小城镇、假村庄、假营地堆积着钢筋混凝土，而不管当地的资源禀赋和文化特征如何...
在完成土地投资促进和融资任务、积极的旅游和发展会议以及主管当局接受投标之后，他们陷入了完全被遗弃的半死状态。甚至可以说，一些项目从建立的那一刻起就夭折了。他们所经历的只是“成就”的幽灵。
以拯救“中国农村”为名，让当地村民离开土地、房屋和家园，大规模制造“假民宅”，难道不流行吗？这难道不是农村城市房地产的重演吗？
关键是要担心政府文件背景的逆转。一旦逆转发生，许多项目的合法性就会消失。“五一工程”可能会变成“无人工程”。不仅没有政治成就，也有可能承担责任。
国家有关部门不是在清理过度扩张的特色城镇吗？一些省份不是也在翻新和关闭已经越过生态红线的高质量旅游景点吗？
当然，中国旅游业的整体发展势头是好的，这是不可否认的，但从地方的角度来看，这也不是没有问题，甚至有些问题仍然非常严重。为了创造一个更加理想的发展环境，迫切需要正视、纠正和创新。
过度依赖政府文件和政策奖金是一个大问题，也是中国旅游业发展不够冷静、冷静和自信的根源。因此，这个行业有一种敏感、恐慌和不安，任何轻微的不适都会表现出“不满意女人”的特征。
在前国家旅游局时代，中国旅游业自上而下形成了一套完整的经营模式。做什么，不做什么，怎么做什么，达到标准的程度都是具体而明确的。当地旅游业的发展有明确的方向，并知道努力的方向。
因此，中国的旅游业已经形成了一种习惯性思维。文化旅游部成立后，仍处于磨合和过渡时期，没有明确的未来规划，进一步加剧了中国旅游业的失落感。
因此，当政府的工作报告对旅游业说“没有足够的话”时，中国的旅游业变得杂乱无章，“不满意的女人”的特征——青山不能被覆盖，毕竟它流向了东方。
愿望:鲁文应该努力自我完善，《星际迷航》不应该丢失。
资料来源:肖荣说，作者:孙晓荣