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3月27日,云南省公布了《云南省旅游市场秩序管理办法》的主要内容和相关工作意见,确保云南省旅游市场秩序在一年内得到根本改善。《条例实施办法》的相关内容将于今日(2017年4月15日)全面实施。
对于云南旅游市场上所谓的“史上最严格的整顿秩序”,此次“整顿措施”的实际整顿效果将面临五一长假的第一次大考验,整顿措施包括旅游购物、旅行社管理、导游管理、景区监管、监管模式、行业改革和属地管理等7个方面的22项管理措施。《整改措施》的全面实施也有望在长假期间为云南创造一个“干净纯净”的旅游市场环境。
之所以被称为“历史上最严格的”,是因为“禁止”、“全面”、“彻底”等七个字的反复使用,以及“整改措施”中清晰而详细的实施思路,清楚地表达了云南省用铁腕手段通过最彻底的措施遏制产业混乱、整顿旅游市场环境的决心。
“取消定点旅游购物”和“旅游购物企业统一监管”等规定的实施,彻底切断了旅游业的灰色利益链。对旅行社、导游、风景名胜区等行业实体而言,对涉嫌违规吊销营业执照或资质的严厉处罚将显著规范行业发展。然而,深化行业协会改革,强化属地管理责任等管理措施的实施,无疑将建立和完善云南旅游业的监督处罚机制。
随着“严厉处罚”、“严格管理”等行业标准化管理制度的实施,旅游违法行为将受到严厉处罚,旅游市场的害群之马将得到认真清理,旅游者的切身利益将依法得到积极保护,渎职者的责任将得到不懈追究。
与以往的相关法律法规相比,更严格、更精细、更全面的整改措施使最新的“整改措施”成为“历史上最严格的”,最严格的整改措施对云南旅游市场规范化管理的效果也将在即将到来的五一假期进行检验。
可以得出结论,云南旅游市场将以“历史上最严格的整顿措施”的铁腕态度迎来一个干净的五一假期,整顿旅游市场的混乱和打击旅游业的违规行为。然而,此前媒体频繁曝光的云南旅游混乱,如强迫消费、欺诈性购物、低价零价旅游和无底线导游等,预计也将在五一假期期间消失。
然而,如果只是在“史上最严格”的称号的威胁下,“整改措施”只能带来这个五一黄金周的纯净。只有“最严格的措施”和“最严格的执行”共同努力,云南旅游市场的根本问题才能真正得到解决,每个黄金周才能变得纯净。
可以说,云南“历史上最严格的整顿秩序”的颁布,将对促进云南旅游业混乱局面的解决起到巨大作用,也将为和谐健康的旅游环境的最终构建和云南旅游业在体制机制上的有序发展提供有利的契机。
然而,必须指出的是,云南旅游市场的混乱在此前出台了许多政策后仍无法治愈的现实表明,尽管新出台的“整改措施”被称为“历史上最严格的”,但根据以往的管理经验,“云南旅游业在一年内的根本改善”并非易事。如何将“最严格的整改措施”制度化管理,建立长效管理机制,定期打击旅游市场混乱,是从根本上扭转云南旅游形象的核心关键。