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自2018年以来,海南一直以实施乡村旅游扶贫和发展精准援助为主要路径,深入挖掘贫困地区乡村旅游发展潜力,因地制宜发展乡村旅游。旅游扶贫工作取得显著成效。“旅游+扶贫”的新模式也成为海南许多扶贫团队的骨干。新模式以可持续扶贫为重点,通过景区带村、民宿星村和定点援助等方式提供就业、摆摊、购买物资、分红、“企业+农民+旅游”等方式。穷人不仅可以在国内实现再就业,还可以在国内发展当地产品和手工艺品销售、农村居民住宿、农家娱乐等旅游产业,这样穷人就可以分享海南旅游发展的红利,帮助旅游业准确扶贫。
2018年,全省旅游扶贫规划将投资21.4亿元,实施116个旅游扶贫项目。截至12月底,投资已达21.5亿元。该省旅游扶贫将直接推动3,718户家庭和11,596人脱贫。
1 .注重规划和加强政策支持

海南以欢乐节和乡村旅游文化节为平台,促进乡村旅游扶贫。图为骑自行车者参加2010海南乡村旅游文化节美丽乡村绿色自行车活动。吴昊照片
2018年7月,海南省委、省政府发布了《海南省战胜和战胜贫困三年行动计划》,明确将旅游扶贫作为扶贫的重要项目,提出到2020年在全省创建100个旅游扶贫示范村的目标。根据全省工作计划,海南省旅游产业促进联席会议办公室发布了《海南省旅游产业扶贫三年行动计划(2018-2020)》通知,明确了今后三年的扶贫任务,制定了七项具体的重点任务和措施,指导全省旅游扶贫开发工作。将建立100个旅游扶贫示范村名单,纳入全省“1+X”扶贫配套政策,并纳入扶贫工作监督评估范围。
首先,海南省旅游、文化、广播电影体育部将根据当地情况指导扶贫重点村的旅游规划。我们在琼中黎族苗族自治县钱堆村、铜石镇观复村、[南生镇南生村/[陵水黎族自治县李乐村/s2/]和乐东黎族自治县卡法村开展了旅游扶贫公益活动。组织海南大学和省中原规划设计院制定乡村旅游贫困村发展规划,并选派旅游专家对4个旅游扶贫示范村进行现场指导和研究。
同时,加强政策支持。从金融支持、金融支持和品牌支持入手,应采取三项措施。2018年,海南省旅游业发展专项资金以贴息贷款和补贴的形式,向7个乡村旅游和旅游扶贫项目共发放235万元。2018年,琼中涉农资金统筹整合项目(百花岭旅游综合开发项目)申请国家旅游发展基金向地方旅游扶贫项目补贴200万元。此外,省旅游、文化、广播电影体育部、省扶贫办和国家农业发展银行海南分行组织专家组成评审小组,对各市县申报的国家金融援助旅游扶贫项目进行评审,最终决定推荐四个项目作为国家金融援助旅游扶贫重点项目,即保亭神鱼岛文化旅游度假区项目、保亭岩田旅游文化区项目、三亚凤凰谷生态文化旅游区项目和白沙“阿路道甘”花园综合体项目。在乡村旅游品牌建设方面,2018年,我省建设了一批椰子级乡村旅游景点,包括儋州的吴集村、李察村、乐东峰叶林湾的农家乐、千禧榕树生态公园、东部的南朗村、屯昌皮哈哈农场。
2创新旅游扶贫模式的多种措施

“海南礼品”线下商店设立了一个专门的柜台,通过旅游产品扶贫。
海南实施“乡村旅游干线工程”,积极拓展农副产品销售渠道,成效显著,广受好评。目前,全省乡村旅游重点村已建成58个电子商务服务站和167家农副产品商店。此外,景区还积极开展扶贫工作,在保亭槟榔屿旅游景区设立旅游扶贫商品购物街。五子洲旅游区、大东田旅游区、小旅游区、热带森林公园、南山等旅游景点都设立了扶贫产品销售点(试点),就近销售农副产品。海南礼品旅游商品平台上的21家实体店都设立了旅游扶贫柜台,销售旅游扶贫商品。海南礼品网下实体店共接待游客1000万人次,总销售额超过800万元。大力推进旅游消费扶贫,海南旅游景区、乡村旅游景区、酒店共有旅游商品销售区135个,销售额1.5亿元。
同时,海南以欢乐节和乡村旅游节为平台,推动乡村旅游扶贫。据悉,在2018海南世界休闲旅游博览会上,公众现场购买农副产品、旅游产品和旅游商品8680多万元,博览会成果创历史新高。2018年(第六届)乡村旅游文化节(Rural Tourism Cultural Festival)推出了一系列丰富多彩的市县主体和配套活动,如旅游扶贫图片展、乡村旅游扶贫论坛、乡村旅游美食节等,为岛内外游客提供了丰富的海南旅游产品。据统计,为期三天的展会吸引了12.5万多人,现场交易量约为420万元,预定客户订单量超过2500万元。
在扶贫过程中,海南坚持扶贫与智力支持相结合,将乡村旅游人才培养放在旅游扶贫的突出位置。2018年,海南省旅游、文化、广播、电影和体育部分别在琼中黎族苗族自治县和保亭黎族苗族自治县举办了三期海南省乡村旅游和扶贫专题培训班。组织全省乡村旅游企业赴台湾开展乡村度假和居家旅游专项培训,学习台湾发展居家休闲旅游的经验。
截至2018年11月底,海南已举办了90期各类乡村旅游培训班。我们培训了6891名乡村旅游和旅游扶贫从业人员和贫困家庭。在培训的同时,海南积极营造扶贫氛围,鼓舞士气,加强成果宣传。专门组织主流新闻媒体,收集保亭、五指山、琼中、白沙等国家贫困县旅游扶贫的新成果、新做法和新经验。各种媒体从不同角度对海南旅游扶贫模式进行了宣传报道。旅游扶贫宣传受到全社会的广泛关注,并取得了良好的效果。为旅游扶贫树立了良好的榜样,提供了可借鉴的经验。
3 .使旅游扶贫更加可持续和有效

寄宿家庭成为乡村旅游的新亮点。
强大的农业、美丽的农村和富农是人民的殷切期望。虽然旅游扶贫取得了一些成绩,但仍存在一些问题,如一些市县旅游扶贫项目推进缓慢、招商引资不足、对旅游企业的深度援助不足、旅游扶贫数据统计不准确等。海南在旅游业扶贫的关键道路上还有很长的路要走。
为了更好地推进扶贫工作,海南将继续开展旅游规划和扶贫公益行动,建立海南乡村旅游专家库,组织海南省内外有资质的规划单位协助编制乡村旅游贫困村规划,选择旅游专家对旅游扶贫示范村进行现场指导和研究。开展旅游扶贫项目招商,重点扶持100个旅游扶贫示范村,积极引进市场主体,以“公司+旅游合作社+农民”的模式开发特色乡村旅游产品,实现脱贫致富。
有了高质量好价格的好产品,穷人为什么要担心销售呢?海南三级以上的旅游景点、旅游城镇、三级以上的乡村旅游景点和海南礼品店都将设立海南绿色农产品和旅游商品销售区的消息给村民们带来了安全感。更令人惊讶的是,海南的市县已经设计、包装和认证了贫困农村的农副产品。这些旅游产品将被纳入海南的“海南礼品”网上和网下对外销售平台。此外,海南旅游企业将与100个旅游扶贫示范村结对合作,引导旅游商品企业建立旅游扶贫商品生产加工基地。
据悉,海南将继续坚持“知行合一”的原则,组织开展“订单式”和“定向式”培训,举办乡村旅游扶贫培训班,提高贫困人口的实用和专业技能,有效帮助贫困人口掌握工作知识和技能,将“输血式”扶贫转化为“造血式”扶贫。
今天,海南创造了一批具有旅游接待能力的星级美丽乡村。下一步,海南将建设和评估一些椰子级乡村旅游景点,包括旅游转型名单中的共享农场和星级美丽乡村,并吸收附近地区的穷人到附近找工作。同时,结合重点旅游贫困村的市场需求,打造一日游和两日游的短期乡村旅游线路产品,让更多贫困人口吃“旅游餐”。
(来源:海南日报海南陵水旅游)