医疗旅游，2019年中国旅游业的新出路？——中国旅游业

第2245期《[文化产业评论》/s2/]

近年来，随着中国经济的蓬勃发展和国民经济水平的不断提高，中国公民的医疗旅游消费需求日益旺盛。根据相关研究报告，未来十年，中国医疗旅游市场规模预计将超过美国。因此，如何快速有效地促进我国医疗旅游业的发展，将成为2019年该行业竞争的新阵地和新出路。

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来源|文化产业评论

编辑|李淑静

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海外医疗旅游，如美国的癌症治疗、韩国的整形手术、日本的体检、泰国的养生和印度的药品采购，已经成为不可抗拒的新消费趋势。公共数据显示，全球医疗市场整体约为600亿美元，年市场消费约为210亿美元，年增长率为20%-30%。近年来，随着中国经济的蓬勃发展和国民经济水平的不断提高，中国公民的医疗旅游消费需求日益旺盛。根据相关研究报告，未来十年，中国医疗旅游市场规模预计将超过美国。因此，如何快速有效地促进我国医疗旅游业的发展，将成为2019年该行业竞争的新阵地和新出路。

世界上哪些国家在争夺“世界病人”？

医疗旅游作为旅游业的一个分支，实际上是一个源于健康旅游的市场概念。根据世界旅游组织的定义，医疗旅游主要指以医疗保健、疾病与健康、康复与疗养为主题的旅游服务。例如，普通海水浴、温泉浴、医疗美容、医疗按摩等衍生旅游业务。

追溯产品来源，医疗旅游市场最早是从欧美等发达国家发展起来的。在发展的初期，发达国家的先进医疗技术吸引了大量来自其他国家的游客前来就医。此后，随着医疗旅游业的不断发展，一些发展中国家的医疗服务水平不断提高，加上医疗成本相对较低，客流开始从发达国家向发展中国家转移，形成了争夺“世界病人”的全球趋势。

据相关统计，世界上有100多个国家和地区开展健康旅游。2017年，全球健康旅游收入将占全球旅游总收入的16%。根据世界卫生组织(世卫组织)，到2020年，医疗和卫生相关服务将成为世界上最大和增长最快的朝阳产业，而旅游、休闲和旅游相关服务将位居第二，占全球国内生产总值的22%。

根据全球医疗旅游市场的地理位置，分为北美、欧洲、亚太地区、南美、中东和非洲。比较成熟的医疗旅游国家(地区)包括美国、日本、韩国、泰国、印度、印度尼西亚、哥斯达黎加等。在中东，巴林、黎巴嫩、约旦和阿拉伯联合酋长国也相继开发医疗旅游项目。中国香港和台湾也在发展医疗旅游业。

根据全球医疗旅游客流系统，欧洲、中东、美国、加拿大、日本等地区和国家是主要的国际医疗旅游来源国(或地区)，而南非和亚洲的印度、泰国、新加坡、马来西亚和美国的墨西哥、古巴、巴西、阿根廷和约旦是主要的国际医疗旅游目的地国。随着沙特阿拉伯朝圣旅游旺季的到来，以美容和牙科为重点的医疗旅游也蓬勃发展。

从世界医疗旅游的竞争力来看，最重要的是价格相对低廉，其次是技术限制和药品供应，另一方面是优质服务。例如，在德国，心脏瓣膜置换的平均成本约为35，000美元，但在邻国奥地利，其成本仅为一半。另一个例子是泰国的康敏医院，它自称是世界上最大的医疗和旅游医院。其医疗水平与欧美相当，但服务价格不到发达国家的一半，吸引了来自欧洲、美国和邻国新加坡及东南亚国家的人们。

从世界医疗旅游技术水平来看，目前，日本、新加坡、泰国、美国等国家的医疗旅游技术水平处于国际水平，特别是心脏外科、内窥镜外科、肿瘤治疗等。一些技术，如细胞治疗和新设备的应用，在中国有许多限制。外国药物需要等待3-5年才能在中国完成准入手续，因此在中国很难使用最新的国际治疗药物。

从全球医疗旅游市场的潜力来看，亚洲主要发展中国家正在成为世界各地投资者的新阵地。据相关报道，新加坡、印度和泰国已经成为亚洲医疗旅游市场的前三名，而印度排名第二。近年来，印度医疗产业发展迅速，年均增长率为16.5%。该行业的年产值已从2008年的450亿美元跃升至2015年的1000亿美元，预计2020年将达到2800亿美元(数据来自中国商务部)。

印度成为世界著名医疗旅游目的地的主要原因是“第一世界服务和第三世界价格”。看过国内电视剧《我不是药神》的人都知道，印度是仅次于美国的世界第二大生物药物生产国，仿制药受印度政府保护。目前，印度拥有350多家世界级大型生物制药企业，5600多家小型生物制药工厂和仿制药企业。这些药厂生产的药品疗效好，价格低，有些药品的价格仅为类似西方药品的十分之一。

纵观世界上强大的医疗旅游国家，除了拥有先进的医疗技术和成熟的市场体系外，最大的特点之一就是它们都得到了政府的大力支持。例如，泰国在卫生行政部门的领导下，将从2004年开始以五年计划的形式促进医疗旅游。日本政府于2010年颁布了“新增长战略——至关重要的日本复苏计划”，使医疗旅游成为国家支柱产业。印度成立了国家医疗旅游委员会和医疗旅游协会，并制定了实施医疗旅游的法律、政策、战略和计划。

从全球医疗旅游地图上可以清楚地看到，医疗旅游已经发展成为世界上增长最快的新兴产业，并且正在成为世界各地投资界的新阵地和新出路。这是不争的事实。

[国内医疗旅游市场现状及问题回顾/S2/]

近年来，随着中国经济的蓬勃发展和国民经济水平的不断提高，中国公民对出境旅游消费的需求日益旺盛，成为世界上最大的旅游来源。2017年，中国公民出境旅游超过1.3亿人次，支出1152.9亿美元，保持了世界最大的出境旅游客源国。其中，出境医疗旅游占出境旅游的1.2%，总数超过80万。每年有超过8万人去印度体验瑜伽，每年有10万人去泰国进行保健旅游。

目前，中国跨境医疗旅游目的地主要包括日本、泰国、韩国、美国、台湾、印度、瑞士、马来西亚、新加坡、德国等国家和地区。除高端体检、基因检测、慢性病治疗等小规模项目外，热门项目还包括抗衰老美容、身体排毒、瑜伽冥想、冥想和朝圣，以及以健身为重点的海外保健旅游。

尽管中国的医疗旅游发展迅速，但与其说它是医疗旅游目的地，不如说它是旅游资源。现阶段，中国医疗旅游业的参与者主要包括三类:一类是在线医疗企业，如160名医生和在线好医生。另一个是传统的海外医疗机构，如圣诺家族和美国医学会。还有一个在线旅游企业，如携程网和途牛网。

其中，春雨国际依靠平台沟通抢占国内外医疗旅游市场，用性价比高的产品辐射更广泛的消费群体，牢牢占据第一阵营。盛诺家族、韩翔仁和、艾康健康宝等聚集在绝对高端市场，依托个人电脑和线下业务发展形成第二阵营。利用移动互联网的优势，160名医生、微型医生和优秀医生在网上试点开发一些产品，形成医疗旅游业的第三阵营。

总而言之，目前中国仍然主要出口游客。以海南、北京、上海、广州和深圳为代表的几个地区率先探索医疗旅游领域。例如，海南省将围绕“医疗”、“医疗美容”、“康复疗养”和“医疗保健”四个重点医疗旅游领域，构建“一心五区”医疗旅游配送体系。北京正在实施“引进”战略，建设涉外中医药医疗卫生服务基地、中医药健康旅游基地和中医药培训基地。中国的医疗旅游有什么问题？

一种是尚未出现并可推广的实践模式。医疗旅游是一个复合服务业，其关键词和支撑点仍然是医疗技术和医疗环境。虽然国内相关机构和专业在理论上已经进行了研究和总结，但还没有先进的模式可以在全国推广和借鉴，仍处于小规模推广的试点阶段。

其次，医疗旅游专业人员相对短缺。作为一种新型的整合产业，医疗旅游业不仅需要一流的专业医疗技术人员，还需要“医疗+旅游”复合型管理人才。目前，我国医疗旅游服务人员的专业技能和服务水平还远远落后于医疗旅游强国。例如，印度主要医院的大多数医生在从欧洲和美国的医学院获得博士学位后重返工作岗位，这使得印度的医疗技术不仅落后于西方国家，而且在某些指标上也遥遥领先。

三是海外医疗和旅游服务机构缺乏标准化监管。近年来，中国成立了一批海外医疗中介机构，主要分布在北京、上海、广州、深圳等一线城市。然而，由于行业缺乏统一的标准和监管漏洞，相关医疗纠纷频繁发生，与此同时，如此巨大的欺诈行为也有可能被利用。因此，加快相关法律法规的完善和细化，不仅可以规范医疗旅游业的发展，也可以保护医疗旅游者的相关权利。

4。国际市场上还没有形成独特的中国品牌。独特的医疗旅游产品是旅游目的地的关键因素。中药作为中国的特色医疗产品，被誉为发展国内医疗旅游的富矿。与一些外国游客越来越重视中药的治疗效果形成鲜明对比的是，在中国接受医疗服务的外国游客人数非常少。由于缺乏医疗旅游服务品牌，中国在入境医疗旅游方面不仅远远落后于泰国、新加坡等东南亚国家，也落后于印度。

医疗旅游有望成为中国旅游业的新“蓝海”，

作为一个拥有丰富文化旅游资源和其他国家无法比拟的人口红利的大国，中国难道没有机会提供医疗旅游服务和交出快速增长的医疗旅游市场吗？什么时候才能从出境医疗旅游转变为入境医疗旅游，吸引欧美国家的人来中国，让出境医疗旅游集团留在国内消费？

事实上，上述话题已经引起了国家和有关部门的重视。2013年2月28日，国务院正式批准在海南设立博鳌乐城国际医疗旅游试验区(以下简称“试验区”)。试点区的建立被业界解读为中国第一个医疗旅游“试验场”。此后，2015年，江苏省常州市成为国务院批准的特殊医疗旅游试点地区。2016年，江西上饶成为国务院批准的特殊医疗旅游试验区。

2013年9月28日，国务院发布《关于促进卫生服务业发展的若干意见》，提出到2020年，应基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的卫生服务体系，包括养老保健、医疗卫生旅游等多元化卫生服务。鼓励合格地区面向国际国内市场，整合本地优势医疗资源、中医药等特色保健资源、绿色生态旅游资源，发展保健、体育和医疗保健旅游。

2016年7月，国家旅游局和国家中医药管理局联合发布《关于建立国家中医药健康旅游示范区(基地和项目)的通知》，建议在3年左右时间内建设10个国家中医药健康旅游示范区、100个国家中医药健康旅游示范基地和1000个国家中医药健康旅游示范项目，全面推动中医药健康旅游快速发展。

2016年10月，党中央、国务院发布《健康中国2030年规划纲要》，提出积极推进健康养老、旅游、互联网、健身休闲、食品一体化，打造健康新产业、新模式、新模式。制定健康和医疗旅游业的标准和规范，打造具有国际竞争力的健康和医疗旅游目的地。大力发展中医药健康旅游。打造一批良性循环的知名品牌和健康服务产业集群，支持一大批中小微型企业发展。

2017年4月，国务院正式宣布在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等7个省市建立“自由贸易试验区”，并将医疗旅游作为自由贸易区建设的重点领域之一。其中，《中国(河南)自由贸易试验区总体规划》指出，开封区重点发展医疗旅游等服务业，促进国际文化旅游一体化发展。《中国(四川)自由贸易试验区总体规划》提出鼓励建设国际中医药健康旅游线路，拓展国际市场。《中国(陕西)自由贸易试验区总体规划》提出积极与“一带一路”沿线国家合作举办国际旅游展览会，促进中医药旅游健康发展。

只要有风暴，无畏的航海家就不会短缺。2019年1月1日，海南省在新发布的《海南省健康医疗旅游实施计划》中提出，围绕医疗、医疗美容、康复和保健四大重点领域建设“一心五区”医疗旅游体系，海南将在10年内建成世界一流的健康医疗旅游目的地和世界主要旅游客源地，总收入400亿元。

虽然我国健康旅游总体形势良好，但在国家政策优惠的前提下，仍存在许多问题。1月13日，国家卫生委员会与海南省人民政府签署了《关于支持海南省卫生改革和发展，促进自由贸易区(港口)建设的合作协议》。鉴于海南建设自由贸易试验区的优势，双方将结合卫生工作实际，从四个方面着力推进海南卫生改革。

这四项措施主要包括:支持博鳌乐城国际医疗旅游先导区全面提升医疗技术水平，鼓励海南主动大胆探索，通过创新促进旅游消费，推动医疗旅游消费国际化；探索建立贸易投资自由化便利化体系和机制，适时将卫生相关管理权限下放至海南省，赋予改革充分自主权；服务和融入国家战略，促进卫生领域国防和民用技术的一体化发展，加强区域和国际合作、交流和互动；以人才为先，支持海南引进高素质医学人才，实施对口帮扶，加强海南省国内外医学人才培养。

目前，经过近五年的探索和测试，海南博鳌乐城国际医疗旅游先导区已经发展成为海南医疗卫生领域的金招牌。根据海南省卫生委员会的数据，2018年，医疗卫生行业的增加值将保持每季度2.4%以上的增长率。博鳌乐城国际医疗旅游先导区的营业收入将达到3.28亿元，同比增长228%。患者人数为28696人，同比增长68.8%。中医药服务贸易接待外宾人数增长24.8%。

从国家层面支持海南自由贸易区建设到部委层面支持海南卫生事业发展，支持力度极强。但是为什么要支持呢？这仅仅是因为海南省发展医疗旅游的基础薄弱。当然，也是因为基础薄弱，它给未来带来了巨大的想象力空。因此，我们可以在资本市场上看到，海南概念股往往会频繁上涨。这与国家当前支持医疗旅游和医疗产业的政策趋势直接相关。

结论

近年来，在党和国家“大健康”政策的指导下，中国的医疗旅游正逐步从出境医疗的小市场进入全球医疗旅游目的地的大市场和世界主要旅游来源。据医疗旅游行业分析，2018年中国医疗旅游市场规模将达到1120亿元，2018-2022年复合年增长率约为19.45%，2022年医疗旅游市场规模将达到2280亿元。

因此，博鳌乐城国际医疗旅游试验区成为中国医疗旅游的独特“试验场”。如果成功，它将导致一个可与共享经济相媲美的巨大产业链。然而，困难还在前面。要吃这种“螃蟹”，我们没有现成的模板可以借鉴。我们只能从国外的发展成果中寻找灵感，积累经验，提前探索推广。

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