温家宝≈洛阳观察记者田一龙和傅守鹏

摘要将取消高峰季节使用旅游门票的限制，全年提供年度旅游门票。继《花卉赏花惠民实施办法》颁布后，洛阳在今年牡丹文化节之前又推出了一项造福人民的重大举措。在造福人民空之前，已有10年历史的年度旅行票制度再次得到修订。新方法有什么变化？年度旅行票的适用对象是什么？调整年票使用背后的发展理念是什么？近日，洛阳市旅游发展委员会召开专题解释会，详细解释新措施。

洛阳观察今日出版

1 全年都有年度旅行机票，

牡丹花让人沉醉

4月2日，清明节的第一天，洛阳的主要牡丹园鲜花盛开，游客络绎不绝。与往年不同，今年游客可以凭洛阳年票免费欣赏牡丹园。

这一变化源于新修订的《洛阳市旅游年票使用管理办法》的颁布和实施。洛阳旅游年票管理办公室副主任季锋表示，新方法取消了往年牡丹文化节、河洛文化旅游节等旅游旺季年票不能使用的限制。全年都可以正常使用年票。此前，洛阳的赏花惠民政策规定，牡丹文化节期间可以正常使用八大牡丹园自己办理的年票、年票和月票。

根据新修订的管理办法，持有洛阳户籍的居民持有自己的身份证或户口簿，洛阳高校学生持有自己的学生身份证，长期在洛阳居住或工作的非洛阳户籍人员持有自己的身份证和居住证(或相关证件)，可以在洛阳年票办公室指定的旅游年票代理销售点以每张60元的价格申请实名旅游年票。

目前，洛阳每年有35个景区(点)提供旅游门票。其中有龙门石窟、白云山、龙潭大峡谷、鸡冠洞、关林、白马寺、天池山、玉龙湾、木赞岭、沈凌村、岱眉山、刘佳皇帝博物馆、汉光武帝陵墓、王铎故居、生活工矿景点、东方红农耕博物馆、丁丁门遗址博物馆、马龙南渡寺、卧龙谷、唐代洛阳市国家遗址公园天堂寺景区、李静门、蝴蝶谷、荆子仙山、城垣、元泛、玄奘寺、 张芳故居，全国五颜六色的天香牡丹包括焦作青田河、山西晋城祥福庄园、山西晋城九女仙湖等3个外国景点。

季锋表示，结合市民需求，洛阳旅游年票覆盖的景区将不断更新和丰富，管理体制将不断完善，让人们获得更多的实惠。

2 政府主导的[惠民项目/s2/]

林志坤洛阳旅游年票

推行造福人民的项目体现了社会各方的共同努力。洛阳市委、市政府多次召开会议进行深入研究。省委常委、洛阳市委书记李娅深入现场，了解惠民政策的进展。

在此之前，李亚在研究重点城市建设项目建设时强调，要坚持“救人”的原则，落实各项造福人民的措施，制定切实有效的实施方案，兼顾各方利益，整体推进，不断增强人民的成就感和幸福感。

4月2日，李亚带领洛阳市直属相关部门对惠民措施的实施情况进行了调查。他强调，各级各部门要严格执行洛阳市委、市政府的工作安排，全力做好好事，增强人民的成就感和幸福感，使牡丹文化节真正成为人民的节日和人民的盛会，全面塑造洛阳新形象，进一步提升洛阳牡丹文化节在中国的品牌。

年票惠民政策公布后，洛阳市旅游发展委员会协助相关牡丹园增设年票专用检票渠道。每年的门票景区及相关牡丹园也积极安装调试，确保市民使用年票观光舒适安全。

事实上，自从洛阳旅游年票发行以来，洛阳市委、市政府一直把它作为造福人民的“实事求是，造福老百姓”的项目来推广。

经过11年的实施，旅游景点的数量从16个增加到35个。列入年票的旅游景点总价格从800元增加到1600元以上，而每60元的销售价格保持不变。

“与一些城市的年票不同，洛阳年票是政府主导的造福人民的项目。龙门石窟、白马寺、关林、白云山和鸡冠洞等核心景点都包括在内。”洛阳旅游发展委员会副主任崔严光表示，在年票折扣率空之前，许多外国城市年票发行者也经常来洛阳“学习经验”。

同时，洛阳市还以“坚持年票制”为专门章节，以地方立法的形式将其写入地方旅游法规，以规范和限制年票，在全国处于领先地位。

3人民共享发展成果

扩大造福人民的运动规模自然引起了各界的广泛讨论。

洛阳师范大学校长梁刘珂认为，这些惠民政策如果今年不颁布，在一定程度上不会产生任何负面影响。然而，洛阳敢于采取创新措施为人民服务，让人民看到变化并从中受益。这实际上增强了人们的获得感和幸福感，也体现了共同发展观和以人为本的执政理念。

“取消年票限制，让洛阳人民真正参加洛阳的重大节日，参与洛阳旅游业的发展。”洛阳旅游发展委员会主任王小慧表示，调整洛阳年票惠民政策，将有助于洛阳整体旅游业的发展和洛阳从“旅游城市”向“都市旅游”的转变。

洛阳市委党校党史党建处处长纣王认为，这是洛阳在供给方面深入推进体制改革的体现。惠民政策的实施丰富了洛阳的城市内涵，通过全方位的宣传，保持了洛阳对国内外游客的持久吸引力。

清明节期间回到洛阳看望父母的张乐乐在其他地方工作，他说他为家乡造福人民的政策感到非常自豪，他想表扬他的家乡。

年票给洛阳人民带来了好处，也给了他们真正的好处。据洛阳旅游发展委员会统计，清明节期间洛阳旅游年票景区和牡丹园共接待游客99600人。其中，隋唐城市遗产植物园和中国国家公园接待了47，000名游客。

取消年度旅行机票限制是为了造福人民。在一系列造福人民的措施下，洛阳人民真的爱上了洛阳旅游业，民间支持项目也真的很受人民欢迎。

洛阳观察从另一个角度看洛阳

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