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每个记者:向伊美，每个编辑:任志妮
2015年1月17日，海南省海口市海口港外贸进出口码头收集了许多等待出口的集装箱。资料来源:CFP·作为国际化旅游岛，海南省是否应该发展博彩业一直是其发展过程中的热门话题。
4月14日，新华社被授权发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》意见指出:鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马等体育项目，支持建设国家体育旅游示范区；探索大型国际比赛猜彩运动彩票和即时彩票的发展。
中国(海南)改革发展研究院副院长夏风在接受《国家商报》记者采访时表示，在建设国际旅游消费中心的战略定位下，海南的文化、体育和娱乐消费产品远远不能满足国际化的需求。但是，在建设自由贸易港的背景下，国务院明确从更高的角度支持海南对赛马和彩票的探索和发展，海南的文化、体育和娱乐消费产品有望进一步丰富。
支持运动色彩的发展
九年后，国务院再次发布支持海南体育彩票业发展的文件。
早在2009年12月，国务院就发布了《关于促进海南国际旅游岛建设和发展的若干意见》，指出一些国际流行的旅游体育娱乐项目应在海南试点，探索猜谜体育彩票的发展和大型国际赛事彩票的开通。
2010年，海南省政府发布了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要(2010~2020)》，在此基础上，进一步应对，将在海南试点一些国际流行的旅游、体育和娱乐项目，稳步发展猜谜体育彩票和大型国际比赛彩票。
然而，多年来，海南的彩票业并没有取得突破。
对此，夏风表示，海南省以往促进体育彩票发展的政策并没有真正实现，这与政府未能进一步制定支持政策和任何创新的风险有关。彩票业也被视为一项投资，涉及外汇。在外汇管制尚未完全放开的现状下，彩票业的发展也存在障碍。
“海南岛作为全国最大的特区，有改革开放的基础。作为一个独立的岛屿，它也有相对封闭的地理条件和相对容易监督。因此，在全面建设自由贸易港的背景下，发展赛马和体育彩票是海南的最佳选择。”广东体育与改革学院副院长鹏鹏也告诉《国家商报》记者。
中山大学自由贸易区综合研究所副所长江林认为，中央政府已经明确在海南建立了一个比自由贸易区开放得多的自由贸易港。作为自由贸易区的升级版本，有些在自由贸易区做不到的事情可以在自由贸易港做，彩票业肯定是其中一个考虑因素。
彩票业与旅游业的合作
值得注意的是，国务院提出在大力发展旅游相关现代服务业、促进服务业转型升级的背景下发展赛马和体育彩票。这意味着彩票业和旅游业的发展具有相互促进和推动的作用。
江林向记者指出，海南省在自然资源方面具有独特优势，但这并不意味着海南是完全不可替代的。因为现在对游客来说，旅游度假不仅仅局限于爬山、看海等传统旅游产品，在健康、医疗、文化、娱乐等方面对消费品的需求也越来越强烈，这也是海南建设国际旅游岛的一项重要任务。
江林进一步表示，文化体育产业是海南省最大的短板。现在海南正面临着国际需求与文化、体育、娱乐消费产品短缺之间的矛盾。许多高端游客的体育和娱乐消费流向海外。因此，彩票业的适度发展是海南建设国际旅游消费中心的重要组成部分，将极大地促进体育娱乐消费产品的丰富。
夏风还告诉记者，在建设自由贸易港的背景下，国务院再次明确表示，发展赛马和彩票是从更高的角度出发，旨在丰富海南的文化、体育和娱乐消费产品。
然而，江林认为，赛马的发展并不意味着拥有一个赛马场就足够了。它需要骑师、驯马师等。以及职业赛马规则。同时，它也需要知道如何组织和管理的人才。这是一个完整的体系，可以借鉴香港和澳门的发展经验。
华南城市研究会副秘书长马敏珍(Ma Minzhen)也接受《国家商报》记者采访时表示，海南彩票业的发展前景是光明的，但道路是曲折的，不可能一蹴而就。从短期来看，彩票业可能会面临人才队伍建设、行业监管和标准化建设、招商引资和行业培育以及适应现有法律法规等问题。
《国家商业日报》原文链接