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时代财经APP记者黄宇
5月22日，据《证券时报》报道，海南省旅游、文化、广播、电影和体育部初步起草了《海南省赛马发展指导意见》(以下简称《指导意见》)，并报海南省政府批准。受此消息影响，几只海南赛马概念股在收盘时上涨至每股10.16元，较一年前上涨逾10亿元。“据我所知，《指导意见》是去年年底写的。现在离准则正式颁布还不太久。今年上半年越早，今年就越慢。”广州易马赛马有限公司董事长陈广新指出，该公司已与海南多家企业就相关赛马项目签署了合作协议。
去年4月，国家明确提出鼓励海南发展赛马和其他体育项目。一些上市公司已经宣布，他们将或已经在海南省设立赛马相关业务。罗牛山率先宣布，他已与广州益马赛马有限公司签署了“战略合作意向协议”，并于下月向公众披露了其注册的“海南国际赛马娱乐文化城”项目。
赛马项目总投资287.8亿元，当时受到广泛关注。深圳证券交易所也一再询问罗牛山是否要用赛马的概念来炒作股价。据统计，罗牛山董事长徐自力通过中铁信托的相关资产管理计划，低买高卖。他利用“赛马城”来清仓。他持有股票不到24个月，赚了1.9亿元。
与此同时，上市公司推高了“赛马”概念的市场价值，政府开始冷却“赛马”概念，相关的赛马项目进展甚微。一度被誉为“海南赛马第一股”的罗牛山，去年年底为了避开公众舆论，将“海南国际赛马娱乐文化城”更名为“海南国际竞技体育娱乐文化项目”。
然而，去年年底政策方向发生了变化。国家发展和改革委员会印发了《关于印发〈鼓励发展沙滩运动、水上运动和赛马〉的通知》。探索大型国际比赛猜彩运动彩票和即时彩票的发展。
5月17日，罗牛山副董事长兼总裁钟金雄在回答投资者提问时表示，赛马项目由于诸多因素和不确定性，如相关具体政策的实施、海南后续配套政策以及“多调控一体化”的调整，仍处于早期阶段。然而，该公司一直在积极推广它。
陈光信直言，自备案以来，罗牛山赛马项目几乎没有任何进展，仍在等待政策出台。"罗牛山现在面临的最大问题是调整土地规划."罗牛山公告显示，其赛马项目规划的7600亩土地是公司自己的农用地，土地性质不能完全满足项目建设用地的需要。
陈光信认为，《指导意见》出台后，赛马中的许多问题都会迎刃而解。“然而，单个企业仍然存在风险。毕竟，政府不知道谁会花下一步选择赛马场。在我们国家，赛马场是由政府规划的。有人提议在海口建一座，在三亚建一座。其他人提议只在海口建一座。”