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洞头东沙渔港，一个200米长的人工海滩蜿蜒在海岸线上。不远处，东沙湾文化旅游休闲区项目正在密集建设中。在过去的两天里，又有两座主楼将被封顶。
在2019年的第二届县(市、区)和产业集聚区竞赛中，洞头区展示了两个停滞了至少10年的项目成为“典范”的方式。
其中一个项目是位于三板岛的月琴湾杨康度假村。项目总投资为7.9亿元，包括月琴湾保健项目、开元度假村二期、尹达海家园等。闲置15年后，项目地块通过商业招商和资产重组重新启动，预计于2020年8月竣工投产。
另一个是东沙湾文化旅游休闲区项目。在洞头区委和政府的推动和处置下，该项目于两年前重新启动。预计到明年年底，总面积10万平方米的东沙湾文旅休闲区将竣工。届时，洞头将结束没有大型文化旅游度假综合体的历史，游客接待能力和质量将大大提高。
大型旅游度假综合体
成为“夜洞”的新地标
预计该岛每年将增加100万名乘客。
东沙湾文化旅游休闲区项目位于东沙渔港，总投资约5亿元。它是温州目前唯一的城市旅游度假综合体。覆盖高端品牌酒店、豪华装修物业公寓、高端保健住宅楼、精品商业中心、黄金人工海滩等。它是一个集旅游、度假、保健和休闲为一体的度假型旅游综合体。
东沙湾
该项目还包括浙江省现存最古老、最完整的妈祖庙，是浙南闽北妈祖文化的重要活动基地。依托雄厚的闽南民俗文化、优越的海洋资源和良好的健康营养条件，本项目将有效深化洞头渔港经济和旅游经济的整合与发展，形成港、湾、岛三海相连的渔港经济区，成为“夜洞头”的地标。据报道，该项目将于2021年正式启动，预计每年至少增加100万乘客到洞头。
事实上，东沙湾吕雯休闲区项目开发商早在2007年就已经收购了该地块。然而，由于市场环境的影响，该工程无法长时间开工。
“2017年底，洞头区委、区政府将从最高项目的高度对项目进行全面评估，并制定有针对性的政策，帮助我们重新开工建设。”项目建设单位温州洞头环岛酒店发展有限公司副总经理陈显超表示，由于政策的东风和市场的复苏，东沙湾吕雯休闲区项目在停滞10年后于去年8月顺利启动。
东沙湾
到今年7月底，该项目的两座主要建筑已经完工，另外两座在本月底完工，其余两座将在年底前陆续完工。
“整个项目将于明年年底完成，最早可于2021年6月投入运营，比原计划提前半年。”陈显昭说道。
部门提前介入，为企业提供审批指导。
“店主”服务为建筑安装助推器
从“僵尸工程”到加快建设的“示范工程”，洞头区住房和建设局、自然资源和规划洞头分局等部门都在审批建设、房地产预售、人工海滩建设等方面对东沙湾吕雯休闲区项目给予了协助。
“区委和政府设立了专门班级来打破项目建设的僵局。我局充分发挥职能优势，组建了以局长为组长、相关局领导为企业联络员的服务团队。根据"三个服务"制度，它定期开展业务援助活动，访问企业，收集和总结业务问题，并帮助解决这些问题。洞头区住房和建设局党委副书记、副局长朱文杰表示，住房和建设厅坚持以企业需求为根本导向，提前介入项目审批、竣工验收、房地产预售等方面，帮助企业克服困难。
以工程竣工验收为例。虽然离工程竣工还有一段时间，但考虑到验收涉及的数据复杂，一个小缺陷可能会影响整体验收进度，住房和建设部提前开工。
“相关部门的工作人员在项目建设初期介入，对企业进行验收咨询，指导项目进行数据收集，确保所有数据完整，并能在以后的归档中顺利完成。”朱文杰说，保证验收效率的前提是控制工程质量的全过程。通过早期干预和咨询，住房和建设部门能够及时发现项目建设中存在的问题，使企业能够提前完成整改，满足消防设施、施工质量等法规的要求，有效缩短综合验收的完成时间。
建设期间，住房和建设部门还协助企业开展房地产预售，指导企业编制房地产价格备案材料，确保房地产预售许可证及时发放，尽快开展预售，促进资金回笼，确保项目资金充足。
就“不可能”的事情定期举行调查会议
一个接一个的“僵尸项目”被成功激活
除东沙湾文化旅游休闲区项目外，洞头区近年来还帮助月琴湾杨康度假村、东港休闲中心、南洋国际酒店等“僵尸工程和蜗牛工程”大获全胜。今年上半年，全区全力“做大做强”，推进93个重点工程建设，完成投资14.2亿元。我们密切关注46亿元投资项目，包括省级重点产业示范项目库中的交通、城建、产业化项目，青山幸福岛等五个项目，登陆仙女海岸健康庄园等三个好项目，签约航空公司空主题岛等五个重大项目。
自2016年以来，洞头区从最高项目高度推进处置工作。在区委、区政府主要领导的领导下，通过多部门联动，采用分类处置的方法，对全区“僵尸工程”和“蜗牛工程”进行综合分析。
「我们已逐一找出有关工程问题的历史成因和症结。根据项目情况，我们采取了五项分类处置措施，即协商退地、无偿收回土地、破产清算、书面整改、监督进度，以快速有效地推进处置工作。”洞头区副区长张任芳表示，洞头区还创新推出了“办不到”的事项管理系统(以下简称“办不到报告”系统)。区委书记王交湖每1-2个月召开一次“办不到”的事情调查会议。
会上，洞头区委书记王交湖和洞头区市长林霞提问。负责人(联系)对政策进行了评论，单位团队集体承诺宣布其立场。他们还通过媒体焦点、主题分配和三色预警进行过程预警监督。该区还为此设立了“海豚奖”和“海龟奖”。实施库存管理，落实部门责任，使部门神经“紧张”，迫使任务得以解决。截至今年6月底，累计处置率达到76%，有效激活东港休闲中心、南洋国际酒店等“僵尸工程和蜗牛工程”。
该区还建立了一个将结果联系起来的系统，以充分“培养”干部的作风。
第一，它与干部的全过程整体管理相联系。“不可能”事项的质量和效果直接关系到领导干部的积分管理，迫使工作的实施。同时，探索信访制度，区别对待扣分，减少干部意外伤害。
第二是干部选拔任用。解决“不可能”的问题，是和干部任免联系在一起的，是为了实现“有能力上去的，有办法上去的，有办法下去的，有办法下去的”。
第三，它与干部问责制有关。如果区委、区政府的重要决策事项长期拖延、拖延或执行不力，并因干部不负责、不作为而产生重大影响，区纪委将对责任领导进行处理。同时，印发了《洞头区改革创新容错纠错办法(试行)》，允许干部在改革创新中进行容错纠错、免除责任和减轻责任，鼓励干部做事、敢于创新、勇于承担责任。