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2016年8月3日，住房和城乡建设部农村建设司发布了《关于做好2016年特色小城镇推荐工作的通知》。新时期特色小城镇建设的序幕已经拉开。我国有许多小城镇，规模很小。多年来，发展势头普遍不足。即使是这个国家的主要城镇也面临着这样的问题。近年来，浙江等地培育的特色城镇发展充满活力。2015年11月2日，中央财政经济办公室向中央政府提交了《浙江特色城镇调查报告》。它认为，“特色城镇建设，作为浙江广大干部群众认识、适应和引领经济发展新常态的积极探索和有益实践，是促进政府与市场互动、激发创新创业活力的重要平台，是发展模式符合客观规律、促进经济结构调整的重要举措， 是创新供给与个性化需求有效对接，形成具有小城镇广阔视野特色的新模式的重要实践。 浙江代表了中国发达地区建设特色城镇的成功经验。
那么，欠发达地区如何培育特色城镇呢？馆陶县是位于河北、山东和河南省交界处的一个省级贫困县，春节期间，由于特色城镇的建设，接待了70万游客，其中许多是来自美国、加拿大、德国、澳大利亚和韩国的外国游客。他们对馆陶镇开设的美食和绘画体验厅、咖啡店、酒吧、农舍和独特的当地景观赞不绝口。目前，笔者已经来到了许多小城镇，如馆陶粮画镇、黄瓜镇、教育镇、杨洋花木镇、小杂粮镇等。分析华北平原和浙江发达地区建设特色小城镇的不同路径，探索一般发展规律。为了有利于建设有民族特色的小城镇。
一、相似性分析
1。同样的背景。特色城镇建设是新常态下经济发展中的新事物。它将是引领经济和社会发展的新引擎，是生产、城市和人民融合的重要平台，是新型城镇化的重要起点。加快一批特色城镇的规划建设是馆陶县和浙江省工作报告中的一个关键词，这两个县都在为各自的特色城镇做出积极努力。
2。定义是相似的。两地的特色城镇不仅不同于行政城镇，而且明显不同于各种工业园区。它们只是形式上的“小城镇”，与行政城镇一样大，具有充分的行政职能和灵活的体制机制。馆陶提出了“小城镇文化”理论，“小城镇”是“城镇”的特征和“小”的概念。“城镇”有三个特点:第一，它是居民的小聚集地；其次，它具有相对完善的市政功能。第三，有工业基础。“小”是指特征、个性和情调。它的基本特征有八个方面:农村风俗和城市品质。乡村风情，即把村庄建设得更像村庄，保存和继承更多的乡村记忆和元素，拥有“看山、看水、记乡愁”的境界。城市质量指的是村庄，而不是过去的村庄。它指的是解决混乱，改善农村基础设施和公共配套服务，以及时尚和创新的元素。特色城镇实现了传统与现代的融合。
3。时间同步。馆陶县拟于2014年3月建设特色镇，重点建设粮画小镇寿东村和教育小镇桃园村作为示范村。浙江省于2014年10月首次提出建设特色镇。六个月前提到的馆陶县，应该说是一样的，表明南北双方在理解和把握法律上是一致的。
4。实践是相似的。坚持“工业+文化+生态”，是一个以工业文化和生态为特色的小镇。突出“一镇一业”是最重要的卖点，也是适应供给方面结构改革的有益探索。它也是一个集生产、生活和生态于一体的新型工业社区。它提倡“小而精”、“小而美”和“小而特殊”。彩绘镇有一个梦想般的城镇，为年轻人提供创新和创业的机会。女孩们因为谷物画而释放她们的梦想。轴承城是一个袜状的城镇，是对传统产业转型升级的探索。黑桃镇有一个像黄酒一样的小镇，它是凤凰涅槃的典范，凤凰涅槃是一个历史经典产业。浙江省要求按照3A景区目标建设一般特色城镇，按照5A景区标准建设旅游特色城镇。馆陶县粮画镇已达到3A景区标准，其他小城镇也按照这一模式取得了长足的进步。
二。个性化分析
谢吉雄部长指出，馆陶和浙江特色城镇在推进过程中有很强的相似性，特色城镇建设显示出良好的发展势头，但在经济发展程度、区位优势和战略培育方式上也存在一些差异。
1。经济发展有很大差距。浙江是一个发达地区。改革开放以来，出现了许多具有不同特征的大型经济体。新世纪以来，浙江在互联网和信息技术方面形成了先发优势。这些都为特色城镇的启动提供了产业基础和技术支持。馆陶是一个欠发达地区，没有山，没有水，没有绿色，也没有特殊的文化景观。这是一个普通的小平原县。受经济发展程度的影响，浙江特色小城镇是一个数量大、水平高的专业化特色发展意识，馆陶特色小城镇是发展不足、要素不发达条件下的助推导向。
2。不同的区位优势。浙江特色小城镇位于中心城市或其周边，公共设施和基础设施相对完善，交通便利，与城市共生容易。基金镇、云起镇、梦幻镇、袜子艺术镇、黄酒镇和酷玩镇都是如此。与浙江相比，馆陶镇距离中心城市较远，最近的城镇距离中心城市70公里，因此资源、人才等高端元素的吸引力相对较弱。
3。战略培养方法不同。首先，浙江依靠富裕而强大的经济发展。最终，小城镇主要依靠“种植”方式，如由两大投资者驱动的酷玩镇(Coldplay Town)和由阿里巴巴和浙江大学驱动的梦幻镇(Dream Town)。基础雄厚，投资大，发展迅速。馆陶特色小镇主要依靠“教育”方式，依靠本土企业培养市场主体。投资少，积累需要一个漫长的过程。二是浙江模式大，思路广，上下联系紧密。它已经采取了很大的步骤来赋予智慧和力量。另一方面，馆陶是在自己努力工作的同时进行实践和探索。
4。小城镇的功能是不同的。浙江特色小城镇总体上是一个集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体的开拓创新的生态系统。它们是由移民建造或包装的城市社区或企业社区。它们更多的是一种新的经济形式和大规模经济的升级版本。相比之下，馆陶特色镇以美丽的乡村为载体，以“一镇多社区”为框架，以禅兴镇为就地城市化之路。一个有特色的城镇本身就是一个美丽的农村，一个新农村社区和新农村的升级版。
5。人的素质有很大的不同。浙江大力引进人才，打造人才高地。大量国外创业人才聚集在文化素质高的特色城镇。馆陶主要是当地居民的改造、提升和创业。目前，馆陶不可能有像浙江这样的梦幻镇或云栖镇。
三。启示
与欧美国家相比，中国特色小城镇的发展明显滞后。浙江特色小城镇建设虽然时间不长，但其创作理念和实践，特别是解放思想、准确定位、搭建平台、引进人才，都有一定的示范作用。
一个是解放思想。采取各种更加开放的政策来吸引项目和人才。例如，梦想镇为年轻企业家提供免租金住房，“只要动动脑子。”
2是精确定位。规划和建设必须是“特殊的”和“特殊的”。工业特色是该镇的核心要素。不是为了大，而是为了特殊；不多，但精致；不要要求完美，而是要求特殊性。坚持“一镇一业”的原则，着力做强做大产业，避免“千城一面”。
3是建造一个平台。坚持政府指导，做好顶层设计，提供硬件和环境，筑巢引鸟。平台建成后，将采取市场化运作，确保小城镇持续健康运行。
第四，引进人才。建江小城镇的一个显著特点是人才聚集。通过汇聚人才带来资本和先进的管理理念，增强“大众创业创新”的活力。
四。结论
贫困地区能建设特色城镇吗？中国金融办的《浙江省特色城镇调查报告》指出:“特色城镇是经济发展到一定阶段的产物，小城镇建设应该具备相应的产业、技术、资金、文化等基础。”我们认为这个判断是正确的，但是还有一个情况需要注意，那就是敢于创造奇迹。只要发现“特殊”和“特殊”，并有“教育”公众的雄心，市场就会发展到一定程度，吸引更多的外资和人才，实现融合效应和快速发展，特色城镇也就可以建立起来。我们不能被动等待。馆陶的实践回答说，有特色的小城镇也可以建在贫困地区，但只是大与小、快与慢、强与弱、“物种”与“教育”的区别。只要我们掌握了基本概念和规律，只要我们在正确的方向上，我们就会通过不同的途径达到同样的目标，达到同样的结果。近年来，河北省政府和邯郸市政府高度重视特色城镇，提出建设100个特色城镇。河北特色城镇将遍地开花。