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为全面实施新疆维吾尔自治区党委“1+3+3+改革开放”工作计划和“新疆旅游”战略，加快阿克苏地区旅游业转型升级，打造区域全球旅游高地，阿克苏地区行政公署制定并发布了《阿克苏地区创建全球旅游示范区促进旅游业发展激励支持办法(试行)》。
值得注意的是，《办法》中的“市场推广和奖励”政策得到了大量补贴，对吸引海外旅游团来阿克苏地区旅游具有一定的吸引力。“营销激励”政策主要包括五个方面:团体激励补贴、包机补贴空包机补贴、火车专列补贴、自驾游补贴和地面连接激励补贴。
阿克布拉克草原团体奖励补贴(Group Reward Subsidy):如果旅行社一次组织30名以上的游客游览阿富汗，来自新疆以外的游客每晚将获得200元的补贴，而来自新疆境内(不包括阿克苏地区)的游客每晚将获得150元的补贴。
航空空包机补贴:从新疆境外到阿克苏地区，在阿克苏旅游的单次航班，100人以上每次补贴5万元，120人以上每次补贴7万元，150人以上每次补贴10万元，200人以上每次补贴15万元；组织新疆(不含阿克苏地区)游客直接飞往阿克苏地区并在阿克苏旅游的，每班100人以上补助3万元，每班120人以上补助4万元，每班150人以上补助6万元，每班200人以上补助9万元。
tomur feng专列补贴:组织400-500名(含)新疆境外游客乘坐专列前往阿富汗的团体旅行社，补贴200元。组织500-600人(含)，给予每人220元补贴；组织600-700人(含)，给予每人240元补贴；组织700-800人(含)，给予每人260元补助；组织800人以上的，给予每人280元补贴。新疆境内组织游客(不含阿克苏地区)400-500人(含)以上乘坐专列前往阿富汗的团体旅行社，给予每人150元补助；组织500-600人(含)，给予每人170元补贴；组织600-700人(含)，给予每人190元补贴；组织700-800人(含)，给予每人210元补助；组织800人以上的，给予每人230元补贴。
自驾游补贴:在中国同一旅游资源城市(不含阿克苏地区)内，人数不少于50人的20个以上自驾游车队的一次性组织，每次出行按50元标准给予补贴。
对当地旅游的奖励和补贴:当地旅行社接待30多名来自新疆以外的游客到阿富汗旅游，每人每晚补贴200元。当地旅行社接待30多名来自新疆(不包括阿克苏地区)的游客访问阿富汗，每人每晚将获得150元的补贴。
夏亚·胡杨林附件:
“阿克苏地区创建全球旅游示范区促进旅游业发展的激励和支持措施(试行)”政策解读
一、制定背景
为了进一步提升品牌形象，培育旅游市场，刺激消费，促进经济增长，扩大和加强区域旅游业，打造区域全球旅游高地，根据《关于实施《旅游与新疆促进战略》加快阿克苏地区旅游业质量提升和效率提升的实施意见》([阿奇什·当班发2018年第84号)和《阿克苏地区创建全球旅游示范区实施计划》(第20号)等文件精神， 阿奇旅游生产集团发[2019)，结合本地区旅游业发展实际，制定并颁布了《阿克苏地区鼓励和支持创建全球旅游示范区促进旅游业发展办法(试行)》([行政公署〔2019〕32号)(以下简称《办法》)。
二.意义
《办法》的颁布是自治区党委全面实施“1+3+3+改革开放”工作计划、“新疆旅游”战略和深化“76331”区域战略布局的具体体现。加快区域旅游业转型升级，促进旅游业从“景区旅游”向“全球旅游”发展模式转变，构建旅游发展新模式，实现打造区域全球旅游高地的目标，是一项重要举措。《办法》的颁布有利于进一步鼓励各类资本投资本地区旅游业，调动一切积极因素参与旅游业发展和管理，支持旅游企业做大做强。有利于充分调动旅行社“带游客到阿富汗”的积极性，大力拓展国内外旅游市场，护送全球旅游示范区和国家5A景区在该地区的建立。它在实现总体目标、促进民族团结和促进区域经济社会发展方面发挥了积极作用。
三.主要内容
《办法》分为五个部分，主要包括奖励扶持范围、奖励扶持项目和标准、申报条件、奖励扶持政策申报审批程序等事项。主要从品牌推广、市场推广、旅游节庆活动、重大旅游项目投资和优秀企业表彰五个方面界定支持和奖励政策。主要内容如下:
(a)品牌推广奖。对该地区新评定的国家5A、4A和3A级风景名胜区，一次性分别给予300万元、50万元和10万元。对新评定的国家五星级、四星级和三星级旅游饭店，分别给予一次性奖励50万元、20万元和5万元。进入自治区前10名或全国前100名的旅行社，一次性奖励5万元，进入自治区前50名的旅行社，一次性奖励2万元。对新建的五星级、四星级和三星级农家乐，分别给予一次性奖励3万元、2万元和1万元；新评定为国家级、自治区级全球旅游示范区、旅游度假区、生态旅游示范区、休闲农业和乡村旅游示范县(点)，分别一次性奖励50万元、20万元；在国家、自治区和地区文化旅游部门主办的旅游商品奖中，最高一次性奖分别为5万元、3万元、2万元；在国家、自治区和地区旅游行业技能竞赛中获奖的先进集体分别奖励1万元、5000元和3000元，先进个人分别奖励5000元、3000元和1000元。获得国家、自治区和地区优秀导游(翻译)荣誉称号的，分别一次性奖励10000元、3000元和1000元。
(二)营销激励
1.团体奖励补贴:旅行社团体(个人)补贴:如果旅行社一次组织30人以上的团体游览阿富汗，来自新疆以外的游客每晚将获得200元的补贴，而来自新疆境内(不包括阿克苏地区)的游客每晚将获得150元的补贴。包机，特殊火车补贴。航空空包机:从新疆境外到阿克苏地区，在阿克苏旅游的单次航班，100人以上每次补贴5万元，120人以上每次补贴7万元，150人以上每次补贴10万元，200人以上每次补贴15万元；组织新疆(不含阿克苏地区)游客直接飞往阿克苏地区并在阿克苏旅游的，每班100人以上补助3万元，每班120人以上补助4万元，每班150人以上补助6万元，每班200人以上补助9万元。火车专列:组织400-500名(含)新疆境外游客乘坐专列前往阿富汗的团体旅行社将获得200元补助。组织500-600人(含)，给予每人220元补贴；组织600-700人(含)，给予每人240元补贴；组织700-800人(含)，给予每人260元补助；组织800人以上的，给予每人280元补贴。新疆境内组织游客(不含阿克苏地区)400-500人(含)以上乘坐专列前往阿富汗的团体旅行社，给予每人150元补助；组织500-600人(含)，给予每人170元补贴；组织600-700人(含)，给予每人190元补贴；组织700-800人(含)，给予每人210元补助；组织800人以上的，给予每人230元补贴。自驾游补贴:在中国同一旅游资源城市(不含阿克苏地区)内，人数不少于50人的20个以上自驾游车队的一次性组织，每次出行按50元标准给予补贴。
2.生活奖励补贴:接待30多名新疆境外游客团队访问阿富汗的生活旅行社，每人每晚补贴200元。当地旅行社接待30多名来自新疆(不包括阿克苏地区)的游客访问阿富汗，每人每晚将获得150元的补贴。
(3)旅游节庆活动补贴。承办国家、自治区和地区节庆活动，分别一次性奖励50万元、30万元和10万元。
(四)旅游项目投资奖励和补贴。年投资10亿元以上的项目，最高补偿金额不超过500万元。投资3000-10亿元的项目，最高补贴不超过300万元。投资1亿至3亿元的项目，最高补贴不超过100万元。土地、基础设施建设、财政、税收、企业就业等方面的优惠政策参照《阿克苏地区招商引资优惠办法》执行。
(五)表彰和奖励优秀企业。被评为年度“优秀旅游景点”、“优秀旅游饭店”、“优秀旅行社”和“优秀星级农家乐”的，分别一次性给予3万元、2万元和5000元。
四、需要解释的问题
(1)本办法中的“市场推广奖”要求是“组织参观阿克苏，在阿克苏停留至少一夜，参观2个(含)以上收费3A以上的景点，观看阿克苏一场以上演出”。“观看阿克苏旅游演艺不止一场”主要适用于旅游包机和专列的补贴和奖励。
(二)奖励补贴资金纳入区域预算，纳入区域旅游业发展专项资金统筹安排。按照“总量控制、专款专用、规范程序”的原则，加强奖金和补贴资金的管理，每年每季度结算一次，按申报时间先后兑现，直至用完。旅行社按照“一组一报、一组一补”的原则和“一报一补”的原则组织团体、包机、专列和自驾游。将进行特别审计。逾期未申报者将被视为自动放弃，不予受理。
(三)申报单位和个人应提交申报材料，县(市)文化、体育、广播、电视、旅游局初审后提交区域文化、体育、广播、电视、旅游局审查备案，区域文化、体育、广播、电视、旅游局审查确认后提交区域旅游业领导小组会议研究，公示无异议后按标准兑现奖励和补贴资金。
(四)《办法》与县(市)激励政策相辅相成。从县(市)财政资金中享受专项补贴的项目不再享受地区财政奖励补贴，两者差异可以互补。同时，各县(市)要根据实际情况，制定和完善本县(市)旅游业发展的激励和支持措施，积极推进旅游业发展。
(五)凡有较大影响的旅游投诉、生态环境保护不达标、旅游生产安全事故、弄虚作假等情况，实行一票否决，不准享受相关奖励扶持政策。奖金和补贴资金的审查和发放全过程应当接受社会监督，并接受财政、审计和纪律检查委员会的审查、监督和检查。违反法律、纪律的，应当按照程序报送有关部门，并按照规定处理。