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长春新区是[第17个国家新区,也是2016年以来国务院批准的新区。长春新区靠近长春市主城区。它的主体位于长春的东北部。它是长春市朝阳区、宽城区、二道区、九台区昌吉图试点开发开放区的重要组成部分。覆盖长春高新技术产业开发区,规划面积499平方公里,2014年常住人口约47万。[国内生产总值930亿元,地方财政收入90.5亿元长春新区于2016年2月3日经国务院批准。
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长春新区区位优势明显,产业基础雄厚,创新氛围强,开放条件优越,承载能力强。长春新区建设应作为推进“一带一路”建设、加快东北老工业基地新一轮振兴的重要举措。它将对吉林省的经济发展和东北地区的全面振兴起到重要的支撑作用。[4]
长春新区除了推进“一带一路”建设外,其功能之一就是“深化图们江地区的合作与发展”。[5]2016年3月2日,国家发展和改革委员会网站公布了《关于印发长春新区总体规划的通知》(长春新区(2016)第461号),长春新区总体规划发布。
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战略定位
1。创新型经济发展示范区。实施创新驱动发展战略,加快大众创新、众包、公众支持、众筹等大众创业创新支撑平台建设,充分发挥东北地区国家技术转移中心的功能,建设东北地区重要的科技创新中心,培育和形成集科技研发、成果转化和生产为一体的科技创新集群,努力提升区域创新水平能力,通过创新发展推动经济转型升级。
2。东北新一轮重要发动机振兴。充分发挥新区的比较优势,依托现有产业基础,着力实施“互联网加”协同制造,带动制造业转型升级,参与国际能力合作,提升国际市场竞争力。进一步优化产业结构,大力发展融合新一代信息网络技术的新兴产业,发展壮大现代服务业,打造辐射哈长城市群的经济增长极,促进吉林省经济稳定健康发展,推动东北老工业基地全面振兴。
3。图们江区域合作开发的重要平台。充分发挥新区在工业、科技、教育等领域的资源优势,搭建图们江区域合作开发的重要平台,增强内陆腹地的支撑能力,促进昌吉和图们的一体化发展,形成内陆腹地与窗口(珲春)、边境(延吉、龙井、图们)有机联系、功能协调、有效互动的a 空布局,加强与东北亚国家的经贸合作,深化与俄罗斯远东的全方位合作。
4。机构改革的主导领域。勇于尝试,深化改革创新,推进行政管理和行政审批制度改革,激发区域发展活力,形成有利于群众创业创新的体制机制。加快户籍制度、土地流转、医疗保健、养老等公共服务改革,促进城乡发展一体化;探索发展建设管理模式和涉外经济体制改革,积极推进投融资体制改革,为深化改革和扩大全省开放提供经验和示范。
整体模式
编辑
根据新区资源环境的承载能力、现实基础和发展潜力,围绕战略定位和产业布局构建“两轴三中心四基地”发展模式。
“两轴”
“两轴”。即哈长战略性新兴产业的发展轴线和长吉高端服务业的发展轴线。
哈尔滨-长春战略性新兴产业发展轴线。依托哈大经济走廊,重点发展高端装备制造、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业,规划建设一批新兴工业园区,打造带动哈长辐射东北的战略性新兴产业发展轴线。
昌吉高端服务业发展轴心。依托昌吉图国际合作走廊,大力发展高科技服务、现代物流、文化创意、旅游休闲、老年保健等现代服务业,打造立足昌吉图面向东北亚的高端服务业发展轴心。
“三个中心”
“三个中心”。即科技创新中心、国际物流中心和国际交流合作中心。
科技创新中心。依托与中国科学院合作建设的长洞北科技创新综合体,进一步完善光电子、新材料、新能源、生物医药、生态农业五大专业技术平台和政务、金融、信息、人才、科技企业孵化、知识产权、国际合作七大公共服务平台。形成高新技术产业技术创新战略联盟,着力实施重大创新项目,推进关键核心技术新突破。加快科研项目孵化器、科技成果转化基地、中小企业培育基地和企业上市融资基地建设,在昌吉图创建技术创新中心。
国际物流中心。长春兴隆综合保税区依托与中国铁路总公司合作建设的大型铁路综合货场,功能互补,协调发展,疏通海陆联运,发展跨国物流和国内贸易对外新模式,形成吉林省对外开放的内陆港口和昌吉图地区重要的物流枢纽。
国际交流与合作中心。依托长春空港的区位优势,中韩两国应抓住建设自由贸易区的有利机遇,搭建文化交流、科技合作、金融创新、国际展览等开放平台,促进东北亚国家间的文化交流和经贸合作。[17]
“四个基地”
“四个基地”。即高科技产业基地、先进制造业基地、临时空经济产业基地和健康养老产业基地。
高新技术产业基地。依托长春前沿科技产业开发区在创新资源和前沿科技产业集聚方面的优势,着力发展光电子、生物医药、电子商务、文化创意、软件和服务外包等新兴产业,打造区域发展的创新引擎。
先进制造业基地。依托长东北创新产业园先进制造业发展基础,实施“互联网+”合作制造,推动新一代信息技术与制造业深度融合,重点发展汽车、轨道交通、通用航空空航空航天、智能机器人等先进制造业,推动制造业向中高端发展。
普罗空经济和工业基地。以龙嘉国际机场为中心,重点发展交通运输、航空空航空航天综合服务业、物流配送、商务餐饮等配套产业。我们将继续扩大集聚和辐射带动作用,建设服务东北亚、辐射东北亚的临时空工业经济区。
医疗保健产业基地。依托长春空港周边地区的优秀生态资源,建设运动员训练基地、休闲旅游度假基地和健康养老基地,大力发展旅游休闲、健康养老等现代服务业,建设健康养老产业集群。