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毕节市百里杜鹃风景区罗冠宇照片为深入贯彻党的十九届全国代表大会精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神以及毕节试验区工作的重要指示精神，支持第十四届贵州旅游业发展大会主办城市毕节市充分发挥古彝历史文化和喀斯特生态环境优势， 为加快建设和实施新的发展理念示范区，建设国际知名的山地度假旅游目的地，扩大和加强旅游经济，尽快实现消除贫困和农村振兴，经省人民政府同意，省政府办公厅近日发布了《关于支持毕节市加快发展的意见》，意见主要内容如下:
一、不断深化旅游综合改革
(1)支持毕节旅游管理体制和机制改革。支持市县两级旅游发展和改革领导小组的进一步发展，建立和完善旅游发展工作机制。支持建立和完善“1+3+N”旅游管理体系，明确旅游监管职责，完善旅游综合监管机制。鼓励建立乡村旅游合作社，探索建立“群众参与、群众受益”的乡村旅游发展管理和利益分配机制。
(2)支持毕节旅游景区管理体制改革。鼓励推广百里杜鹃“大景区管理委员会+旅游集团公司”景区管理模式，加快国有及国有控制景区“所有权、经营权、经营权分离”改革。支持理顺旅游资源管理体制，鼓励利用优质资源引进战略合作伙伴参与景区开发、建设和运营。
陈钟勇在织金洞风景区拍摄二。加快实施[精品旅游战略/s2/]
(3)支持毕节加快建设优质旅游景区和旅游目的地。毕节市支持建设百里杜鹃、织金洞国际生态休闲旅游区、尤山河、九洞天、阿西里西九彩坪山旅游度假区景点、木屐、纪明三省、观音洞古人类文化遗产山文化旅游景点、威宁草海、毕节国家森林公园、金海湖湿地公园、九古水温泉、百里杜鹃奇华温泉、百里杜鹃洪水温泉等山地生态避暑胜地和疗养胜地景点。支持宣布创建一个以上的国家5A级旅游景点，创建一个国家全球旅游示范区，逐步创建五个以上的国家4A级旅游景点或省级旅游胜地，并在2019年宣布一个以上的国家森林旅游示范县。支持毕节建设以古彝文化、洞穴旅游、生态旅游、夏季旅游和山地体育休闲旅游为核心的国际知名避暑山庄。
(4)支持毕节加快培育优质旅游线路和旅游市场。支持毕节市加快培育文化旅游一体化精品旅游线路，打造雄伟的蒙古族彝族文化经典旅游线路(贵阳-织金-黔西-大方-七星关-威宁)，黔西喀斯特生态红色文化体验旅游精品线路，安顺、六盘水南部西部“瀑布+洞+花”高原休闲夏日健康、黔西民族文化体验旅游精品线路。西部北接滇东川南藏羌彝文化走廊旅游精品线，延伸黔川、黔滇、黔桂、黔湘、黔渝省际旅游精品线，连接东南亚跨境国际旅游精品线，依托成黔高速铁路和熊飞机场的航空旅行和高铁旅游精品线。支持毕节大力拓展旅游市场，巩固省内外、川渝、滇东一流传统市场，加强珠三角、长三角、京津冀长途二级市场，培育港澳台、东南亚、欧美海外三级市场，采取多种措施扩大市场份额，优化旅游结构。
(5)支持毕节加快乡村旅游转型升级。根据贵州省乡村旅游建设的“三个标准”，优先推广毕节市七星关区七星古城、大方县木屐古彝文化旅游景区、尤山河村、金沙县后山古镇、华凯社区、金鑫村、黔西县营盘村、连城金街、六安水乡、织金县大嘎村、纳雍县甘干岩村、英涛村。百里杜鹃管委会对金海湖新区永兴村、奇华村、青山村等15个乡村旅游古镇和村庄进行了升级改造。支持建设设施齐全、功能多样的农业休闲观光园、特色城镇、共享农场、田园综合体等一批休闲农业和乡村旅游景点，创建了一批国家休闲农业和乡村旅游示范县和示范点、美丽休闲村、甲级乡村旅游村、五星级乡村旅游经营者和精品乡村旅游客栈，加强旅游，促进乡村振兴。
尤山河大峡谷森林公园毛道安照片(6)支持毕节“旅游+”多产业融合发展。支持培育和建设若干“森林旅游”综合生态旅游产品，如森林浴场、森林氧吧、森林保健、森林度假和湿地科学研究、湿地观光、若干“城市旅游”综合主题街区或旅游步行街，如文化体验、休闲娱乐、食品购物等。一些体育和旅游综合体、山地度假公园、生态体育公园等。整合户外徒步旅行、河流追踪、攀岩、探险、蹦极、汽车露营、游艇运动、水上运动、低空空飞行等。以及一批绿色工业、旅游景观和休闲度假产业示范园区。一批避暑山庄、防污染、防干燥、疗养休闲目的地、中医康复理疗、保健、民族医药、温泉疗养、特色饮食文化体验等健康旅游示范产品，一批彝族文化主题公园和多功能红色文化主题街区，“红色文化+生态旅游”、“红色文化+休闲度假”产品，以及一批高端便携的毕节特色旅游商品。
(7)支持毕节成为更强大、更好的旅游市场参与者。支持毕节引进国内外旅游投融资实体和经营实体，培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的文化旅游产业集团或产业联盟并购，力争到2020年建成一家以上上市公司。
第三，完善旅游基础设施
(8)支持毕节加快旅游交通基础设施建设。力争毕节三级及以上主要景区与二级公路接轨，近期内开展全省四级及以上旅游资源调查和三级及以上重点旅游资源与三级及以上公路接轨，加快内永至六枝至青龙、修文至金沙至谷林高速公路项目前期工作。 支持建设一批高质量的旅游公路和自行车绿道，升级改造道路沿线的交通标志、服务区、停车场和收费亭等设施。 加快成贵高速铁路及相关车站建设，加快南水铁路、肇黔铁路等项目的前期准备工作，力争在“十四·五”初期开工建设。支持毕节熊飞机场的改扩建、威宁机场和百里杜鹃、织金等其他通用航空空机场的建设。支持毕节上游乌江航道及配套设施建设。支持建设一批自驾游营地和示范主题自驾游营地。
(九)支持毕节风景区基础设施和接待设施建设。加大对毕节重点旅游景区及列入全省旅游“1+5 100工程”名单的旅游景区基础设施和配套设施项目的支持力度，加快建设一批旅游集散中心，到2020年建设和扩建150多个旅游厕所，建设市、县(区)和景区(旅游企业)三级协调旅游大数据和智能旅游系统，加快景区和重点公共场所4G和5G网络的全面覆盖帮助毕节引进国际国内知名酒店管理品牌，支持五星级旅游酒店申报。
九洞天风景区的毛道安四。促进生态环境改善
(十)支持毕节市加强生态环境建设。支持建设三个国家湿地公园、两个省级湿地公园和三个省级森林公园，创建国家园林城市和国家森林城市，大力发展生态旅游、森林健康旅游和森林城镇旅游。有助于总结和推广毕节试验区30周年以来生态建设的新经验、新路径、新模式和新理论，巩固和扩大毕节试验区生态文明建设成果，促进绿色发展。
五.加强[旅游业的推广和营销/s2/]
(XI)支持毕节旅游推广。2019年，支持整合网上和网下资源，重点利用中央和省级主要传统和新媒体，以及我省高速铁路车辆、导航空设备和海外旅游营销中心，推广毕节旅游资源、产品、路线、影视剧本、歌曲和书籍，为第十四届贵州旅游业发展大会营造良好氛围。支持参与省级组织的境内外旅游招商、促销、策划营销、广告宣传等活动，规划成黔高速铁路重点时间点的旅游推广营销。支持发掘彝族主导的民族文化、历史文化和红色文化资源，编制“毕节好故事”系列文化旅游系列，拍摄优秀影视作品，推进“景点+表演艺术”经营模式。
六、加大旅游扶贫力度
(十二)支持毕节市大力实施旅游精准扶贫。支持建立和改善旅游扶贫机制。大力实施旅游项目建设、景区推广、旅游资源开发、乡村旅游、旅游商品、“旅游加”多产业融合发展、旅游结对援助、乡村旅游标准化建设、教育培训等旅游扶贫项目和“百区一千村一千户”乡村旅游扶贫项目，带动18.49万多名持证李嘉德贫困人口增收脱贫。整合中央和省级各类扶贫和涉农资金项目，支持毕节地区“发展扶贫”改革试点工作。
阿西里九彩坪景区周元刚照片VII。加强金融政策支持
(十三)增加财政支持。毕节市旅游发展专项资金共拨付3000万元，用于旅游基础设施建设。省级有关部门要统筹安排各类农业示范基地、风景名胜区、传统村落、水利风景区、文物古迹、自然保护区、森林(湿地)公园、文化、体育等项目的建设资金，以及服务业、新农村建设、扶贫开发、节能减排、生态文明建设等方面的专项资金，积极支持毕节市重点项目建设。鼓励毕节创新财政资金使用方式，利用社会资本参与旅游公共基础设施建设。
(十四)支持毕节市拓展旅游投融资渠道。支持符合条件的旅游企业发行公司债券、公司债券、短期融资券、中期票据、中小企业集体票据，并采用旅游发展期权合同、资产证券化等融资方式。扩大项目特许权、经营权、景区门票收入质押担保等融资规模。鼓励绿色产业基金、风险投资基金、私募股权基金等。在第十四届贵州旅游业发展大会上积极参与旅游项目的开发建设。鼓励省级政策性担保机构按照“保本微利”的原则为毕节旅游企业提供担保。支持保险公司向毕节市推出各种旅游保险产品。
(十五)增加政策支持。优先将第十四届贵州旅游业发展大会重点建设项目纳入省级重点项目库。在符合相关规划的前提下，首先完成项目选址程序。依法加快林业、环境、水土保持、住宅建设、自然资源及其他相关项目建设的审批程序；省级有关部门要积极帮助协调解决历史遗留问题。
三省纪明风景名胜区八、加强监督，确保落实
(十六)加强监督和检查，促进责任的履行。贵州省第十四届旅游业发展大会重点建设项目，相关部门和单位应高度重视开通绿色通道，简化审批程序，加快审批流程，解决建设过程中遇到的问题，确保项目顺利实施。省旅游发展改革领导小组办公室和专门工作组应当定期进行监督，并向省人民政府报告监督情况。毕节市应将其目标和任务分解为县(区)政府(管委会)和市级部门，明确职责，切实抓好落实。毕节市应以主办第十四届贵州旅游业发展大会为契机，进一步统一思想，汇聚力量，创新思维，努力壮大旅游板块，发展旅游经济。
资料来源:毕节出版社
