立正。旅行执照必须合法，否则你不会受到惩罚。包机旅游

关键是

我市这起行政复议案件

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案例审查

2017年4月28日11: 30，市交通局执法人员对肇庆市端州区冀东路路段进行了执法检查。他们发现广东BXXXXX大型普通客车载着32名乘客正驶向德清。涉嫌未取得道路客运营业执照，擅自从事道路客运业务的。

根据《中华人民共和国道路运输条例》第十条、第六十三条、《道路客运和客运站管理条例》第十二条、第七十九条第(一)项和《广东省行政处罚自由裁量权标准》，市交通局将依法对深圳市XX汽车租赁有限公司处以3万元的行政处罚。

然而，

汽车租赁公司

对市交通局实施的行政处罚不服的

向[省交通厅提出行政复议申请/s2/]

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申请人在行政复议申请书中提出:“申请人于2017年4月28日将车辆粤bxxxx租赁给广东省xx旅行社有限公司。乘客是旅行社组织的游客。司机王某也受雇于广东XX旅行社有限公司深圳XX实业有限公司，合法车辆租赁不需要任何形式的道路客运营业执照”。

申请人还认为，由于该事件是以合法租赁行为为依据的，违法行为不是“未取得道路客运营业执照就从事道路客运业务”，而是使用12辆以上车辆租赁，违反了《广东省道路运输条例》第六十八条的规定，“违反了本条例第四十条的规定”。出租汽车经营者提供不符合规定的出租汽车的，由县级以上人民政府交通行政主管部门责令出租汽车经营者改正，并处1000元罚款”。

申请人认为交通局做出的处罚决定不适当地适用于法律，请求复议机关予以撤销。

案例分析

在调查和收集证据时，市交通局的执法人员

经询问，自称为申请人深圳市XX汽车租赁有限公司雇佣司机的司机王某，被申请人指派驾驶一辆车牌号为粤BXXXXX的大型公共汽车，从深圳到德清共载32名乘客，包租费用为2600元。结算方式为香港XX旅行社有限公司与申请人有限公司协商支付

经询问，案发时在公共汽车上的香港XX旅行社有限公司的梁某自称是导游，负责组织32名香港旅客从深圳前往德清龙牧寺参观。此次旅行的大型普通巴士由香港XX旅行社有限公司安排，运费由香港XX旅行社有限公司根据双方签订的租赁合同支付给申请人深圳XX汽车租赁有限公司2600元。

在分别询问乘客罗某和江某后，他们说，在支付了旅游费用后，他们从深圳乘坐粤BXXXXX巴士前往德清龙母祠堂参观。他们都不认识公共汽车的司机或车主。乘客江某也开了一张票来支付旅游费用。

据市交通局称

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申请人深圳市XX汽车租赁有限公司和香港XX旅行社有限公司明确约定了运输的起运地、目的地、包车费和结算方式，并提供驾驶服务。广东BXXXXX的《道路运输证》等有效证件无法现场提供。

执法人员后来证实，申请人没有获得道路运输经营许可证。申请人的行为是未取得道路客运营业执照，涉嫌擅自从事道路客运业务。

[试验结果/S2/]

省交通厅审查了该案，发现申请人的非法事实清楚，证据确凿充分。肇庆市交通局做出的行政处罚决定明确且证据充分。适用的法律是准确的，程序是合法的。维持主席团做出的行政处罚决定。

法律解释

公众经常混淆租车和包车客运的含义和区别，公路客运经营者也愿意冒险。根据相关规定，汽车租赁是指租赁经营者在约定时间内将租赁汽车交付承租人使用而不提供驾驶服务的经营方式。

《广东省道路运输条例》第四十条第三款规定，、汽车租赁经营者不得从事或者变相从事道路运输经营活动。[/s2/]《道路客运和客运站管理条例》第三条第一款第三项规定，包车客运是指以集体乘客为目的，向用户包车使用，提供驾驶服务，按约定的起运地点、目的地和路线行驶，按行驶里程或时间收费，统一支付费用的客运方式。

在本案中，根据对涉案司机的讯问记录和其他证据，可以得出王与申请人有劳动关系的结论。申请人与香港XX旅行社有限公司已明确约定本次运输的起运地点、目的地、包车费及结算方式。其行为和模式实际上构成了特许客运经营，而不是租车经营，其经营已经超出了经营范围。