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2017年12月31日7点左右，哈尔滨发生一起交通事故，造成5人死亡，7人受伤。在事故中，这辆中型公共汽车是一辆非营运车辆。是一名学生通过旅游网站联系了司机，并安排了一辆巴士前往向雪。记者在网上发现了大量汽车租赁服务。许多车主说他们提供的汽车是私家车。他们没有经营资格，也不会与租车公司签订合同。只要他们付钱，他们就可以去。(《新京报》，1月6日)
如今，许多人选择包机出国或出差，不仅是为了方便，也是为了提高效率和节约成本。换句话说，市民对包机服务有很大的需求。其中，绝大多数人都在通过互联网寻找特许服务。然而，从记者的调查来看，网络宪章中有很多混乱，例如，私人汽车被包括在旅行社的车队中。包租的公共汽车不签订合同，也不为乘客购买保险。车主可以自由提高票价，他们的汽车状况令人担忧...
可以看出，当公众通过网络选择包机服务时，他们的消费者权利和旅行安全得不到保障。有许多相关案例，必须吸取“血的教训”。然而，令人遗憾的是，尽管仅自2017年以来，全国就报告了189起涉及旅游客车的道路交通事故，造成87人死亡，377人受伤...然而，网络上仍然充斥着大量的非正规包机服务。如果不及时处理，网络章程将在未来造成悲剧。
虽然公安部门提醒市民，在选择旅游包机服务时，请选择具有合法经营资格的车辆和司机，不要乘坐私人招揽游客的“黑色”公交车。然而，一方面，许多人缺乏标准化和安全性意识，对网络特许服务的标准化不够重视。两者都有；公众很难通过网络提供的信息来识别包车的“黑”和“白”。第三，法律包机服务太少，价格太高。游客只能选择“黑色”汽车。
对于网络章程造成的混乱，笔者认为管理必须“阻断”与“疏通”相结合。所谓“阻塞”，一方面是指对提供特许服务的网络信息和网络交易进行标准化。在互联网时代，绝大多数人通过互联网选择特许服务。记者发现，淘宝、QQ群等平台提供了大量租船服务信息。相关方应要求并监督相关平台履行审计和披露义务，以减少甚至消除网上“黑车”信息。
另一方面，当地交通管制、旅游等部门应始终保持对非法包机服务的高压管理。笔者注意到，许多地方已经整顿了包机市场，以应对旅游包机的混乱局面。然而，这种重组既没有与在线治理相结合，也不是“一阵风”治理。应该同时进行在线和离线治理，更长期的可持续治理。被投诉的“黑色”汽车服务和那些对交通事故负有责任的人需要得到严格的处理，以“树立一百人的榜样”。
与此同时，我们也应该看到公众对租船服务的需求不断增加，而目前租船服务的法律供应远远不够。笔者认为，有必要给一些私家车提供从事合法租赁服务的机会，即让状况良好、服务标准的私家车合法运营，以增加供给和满足需求。企业家和投资者应该从对私家车的强劲需求中看到商机。监管当局应该鼓励私人汽车从事合法的私人汽车租赁服务，就像他们鼓励发展网上汽车租赁一样。
毫无疑问，处理网络宪章造成的混乱是绝对不可能的，但采用“阻塞式思维”来处理它肯定是不可行的，只有“阻塞”和“疏通”相结合才是可行的。在这方面，完全有可能学习一些网络订票的管理思想和方法。例如，应该允许私人汽车租赁服务以及在线汽车预订合法化。根据租船服务的特点，应制定相应的服务标准和管理标准。总之，网络章程需要标准化。
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