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无论是“乡村+旅游”还是“旅游+乡村”，在国家推进新农村建设和推进城乡一体化战略的过程中，工作的重点和出发点可能略有不同，但接力棒和落脚点是一样的。
近日，农业部发布通知，推动实施农村123个产业综合发展的相关政策措施。为建设现代农业产业体系、生产体系和管理体系，培育农村新产业、新形式、新模式，促进农民持续快速增收，提出了系统的政策框架。许多方面与观光农业和乡村旅游的发展密切相关。从发展旅游业促进新农村建设的角度来看，可以促进旅游与农业的融合。该文件从“三农”的角度体现在许多方面，旨在积极整合其他产业的发展。就旅游业而言，是促进“农业+休闲”和“农村+旅游”的发展。从不同的支撑点出发，不同的行业有着相同的寻求整合和发展的理念。作者认为，文件中的以下几个方面特别值得通过加强各部门之间的合作以形成联合部队来促进。
首先，在分析我国大部分地区乡村旅游发展仍然“自发分散”的现实基础上，努力创造条件，促进乡村旅游发展的组织化和专业化。为此，该文件强调“支持符合条件的农民合作社和家庭农场优先考虑政府农业相关项目，并直接向农民合作社实施金融项目。”同时，“支持休闲农业集聚村、休闲农业园区企业、电子商务企业和农民合作组织共同建设公共服务设施”这为乡村旅游的蓬勃发展提供了强有力的政策支持，为“合作+农户”模式创造了条件。它可以逐步缓解分散经营带来的种种弊端和乡村旅游发展规模难以形成的问题。通过合作社的组织，可以改善基础设施，协调产品创意和市场推广，联合政府和其他行业组织和企业，实现乡村旅游与地方旅游业整体发展、地方农业生产总体布局和新农村建设的有机结合。通过这些政策的实施，可以对提高乡村旅游的质量和效率，促进准确的旅游扶贫发挥积极作用。
第二，要努力改善乡村旅游发展中的基础设施和其他薄弱环节。文件要求“在基本建设政策方面，配套设施如休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、停车场、观景台、旅游接待中心等。应该得到改善。”这是为了正视我国城乡二元结构造成的基础设施巨大缺口，客观总结观光农业和乡村旅游发展以来存在的突出问题，努力提升乡村旅游公共服务设施。这些努力也有利于分散的乡村旅游农民负担不起的设施和服务，但也是游客迫切需要和高度关注的。在各方面的支持下，乡村旅游在全国各地蓬勃发展。接待的游客数量正在逐渐增加。它在搞活农村经济、增加农民收入方面发挥着越来越重要的作用。然而，大多数地区，特别是经济欠发达地区的乡村旅游发展，一直面临着整体基础设施薄弱的“瓶颈”，难以在短时间内克服。这也成为提高乡村旅游产品质量、促进乡村旅游发展和升级的重要障碍。有了这份文件的政策支持，我们不仅可以着力改善乡村旅游公共服务设施，创造优质的乡村旅游产品，而且有助于不断推进新农村建设，缩小城乡基础设施差距，推进城乡一体化进程。
第三，要努力探索“农业附加”的附加功能，拓展新的农业形式。文件明确指出:“在农业功能拓展方面，推进农业与旅游、教育、文化、医疗等产业的深度融合，建设一批具有历史、地域、民族特色的旅游村和乡村旅游示范村，发展农业文化遗产，推进农业文化教育进校园。”发展创意农业，如农田艺术景观和阳台农艺。加快培育农村手工艺品和农村地方特色品牌，推进农产品品牌建设。“这些要求体现了对地方文化的严格保护，强调创意文化与农业的有机结合，特别提出了培育一批旅游村镇的设想。这不仅为工作提升提供了清晰的平台和起点，也是保证相关工作实施的重要载体和检验相关工作成果的主要对象。目前，经过一段时间的发展，全国涌现出许多旅游明星乡镇。然而，与我国广阔的农村地区空和丰富多彩的地方文化相比，旅游村镇的培育仍有很大潜力。国家在推进小城镇建设中也特别重视旅游村镇的发展。通过各方面政策和工作的整合，旅游村镇建设的广阔前景值得期待。
综上所述，从发展乡村旅游的角度来看，本文所介绍的政策和措施的突出特点之一是具有针对性。本文在认真分析乡村旅游发展实践的基础上，重点介绍了解决突出问题的政策措施。这是一场促进乡村旅游发展的“及时雨”，重点是突破基础设施等各种分散的乡村旅游经营者无法自行解决的共同问题。
农业部门围绕“三农”问题推动农村地区和123个产业的深度融合。其根本目标是通过农业模式创新支持新农村经济发展，缩小城乡差距，增加农民收入。旅游部门注重旅游业的综合功能，促进旅游业与“三农”问题的有机融合。其主要目的还在于丰富旅游产品形式，促进精准旅游，以帮助穷人和增加农民收入。因此，无论是“乡村+旅游”还是“旅游+乡村”，或者是各种其他产业的积极整合和融合，在国家推进新农村建设和推进城乡一体化战略的过程中，工作的重点和出发点可能略有不同，但工作的指挥棒和立足点是相同的。为此，在实际工作中，从有效实施、方便基层、惠及农民的角度出发，通过加强部门与行业之间的工作整合，促进政策、资金、人力资源等资源的整合，以促进相关工作形成合力，提高效率，早日取得成效。(中国旅游新闻窦群)