作者：西安旅游网日期：
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6月28日，市旅游综合行政执法局接到投诉，称满洲里酒店旅游业务咨询服务点经营无旅游资质的旅游业务。市旅游综合行政执法局接到投诉后，立即与旅游警察大队采取联合行动，经调查核实后，根据《旅游法》的规定予以处罚。在随后的检查过程中，发现一人使用假导游卡，旅游警察大队根据《治安管理处罚条例》对他实施行政拘留。
经常来满洲里的人肯定能感觉到满洲里的旅游环境近年来越来越好，他们吃、住、行、买、娱乐都更放心了。在这一切的背后是城市“1+5+X”旅游综合管理系统所发挥的越来越大的作用。
2017年5月，我市在国家旅游局“1+3+X”旅游综合管理体系的基础上进一步创新，建立了“1+5+X”旅游综合管理体系，其中“1”指旅游发展委员会，“5”指旅游警察大队、食品药品工商旅游市场监管科、旅游巡回法院、旅游卫生应急办公室、旅游综合执法局。 “x”指旅游执法监督委员会，即与旅游业发展密切相关的文化、交通、城市综合执法等33个相关部门。
旅游业是一个综合性行业，涉及食品、住房、旅游、购物、娱乐等方面。各行各业的交织融合给旅游业注入了无穷的活力，但同时也给旅游市场监管带来了困难。单一部门执法往往会遇到超出自身职能范围的事情，而“1+5+X”旅游综合管理体系的建立改变了旅游执法中“互相争斗”的局面。
首先，通过建立联席会议制度和建立指挥调度中心，相关部门统一组织调度开展联合执法检查工作，针对不同监管部门要处理的不同问题。第二，有一个转移旅游投诉案件的机制。旅游综合行政执法局设立了24小时旅游投诉电话0470-623315。不属于旅游部门管辖的投诉将及时移交相关部门处理。三是建立综合旅游监管信息平台(微信)，实现及时沟通、执法和检查信息共享等常规管理机制。有效的执法检查不仅能有效打击旅游市场上的违法行为，还能震慑那些喜欢玩“边缘球”的旅游专业人士。为了让公众充分了解旅游执法情况，我市还建立了执法检查信息共享和处理结果公开曝光制度。通过建立旅游相关企业及相关人员“黑名单”制度和媒体曝光制度，形成了对非法企业及人员的联合监管力量。
2018年4月，满洲里被批准为首批国家边境旅游试验区，对我市旅游市场的服务管理水平提出了更高的要求。文化旅游部等10个部门发布的《内蒙古满洲里边境旅游试验区建设实施方案》明确提出要探索和完善旅游服务管理体系，建立新的旅游监管机制，全面推进依法旅游管理，探索和实施综合旅游监管执法模式。经过一年多的运行，“1+5+X”旅游综合管理系统在我市已经越来越成熟。我相信，在未来的边境旅游试验区建设中，“1+5+X”旅游综合管理体系必将成为对消费者权益最强有力的保护。