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山人 | 摄山人
最近，国家发展改革委、文化旅游部等13个部门联合发布了《促进乡村旅游发展质量提升和升级行动计划(2018-2020年)》。
规划指出，乡村旅游市场需求旺盛，富民效应突出，发展潜力巨大，是新时期促进居民消费扩张升级、实施乡村振兴战略、促进优质发展的重要途径。近年来，我国在扩大乡村旅游规模、提高乡村旅游质量方面取得了显著成效，但在促进乡村旅游发展方面仍存在诸多制约因素。
该计划要求完成乡村旅游道路和停车设施的短板。统筹全国乡村旅游道路发展，完善乡村公路网布局，加大对乡村旅游道路建设的支持力度。支持乡村旅游停车设施改造升级，修订《城市停车场建设专项债券发行指引》，充分利用地下空建设停车设施，增加停车智能引导服务；加大对乡村旅游基础设施建设的土地支持。在各地区土地利用总体规划的编制和实施中，可以在村庄(镇)土地利用总体规划中预留少量(不超过5%)规划建设用地指标，用于零星分散的乡村旅游设施建设。实施“三区三州”和其他贫困地区旅游基础设施升级行动计划。“十三五”文化旅游升级项目将新增一批旅游基础设施投资项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区的旅游基础设施和公共服务设施建设。
该计划呼吁改善农村生活环境，如垃圾和污水处理。继续推进厕所革命，合理选择厕所改造模式，加快家庭卫生厕所建设和改造，引导人口众多、乡村旅游快速发展的村庄无害化公厕建设，探索建立运行管理体系。大力推进乡村旅游废弃物的循环利用和无害化处理，探索乡村旅游废弃物减量化和循环利用的“分类收集、定点投放、分类清除、循环利用、分类处理”模式，对乡村旅游建设和运营中产生的易腐废弃物、煤渣粉尘和建筑废弃物进行分类处置，就地处置。
该计划还要求建立和改善乡村旅游产品和服务的标准，如住宿、餐饮等。规范居家养老、农家乐等乡村旅游服务标准，鼓励地方政府根据居家养老、农家乐的实际情况制定针对性强、可操作性强、安全性高的技术标准。完善乡村旅游基础设施服务标准，发布适合乡村旅游道路和停车设施的建设标准和运营管理标准。提高标准，加强乡村旅游市场监管，加快乡村旅游业信用体系建设，推进乡村旅游标准化试点工作。
该计划强调鼓励和引导社会资本参与乡村旅游的开发和建设。创新社会资本参与方式，鼓励和引导民间投资通过公私合营、公私合营等方式参与具有一定效益的农村基础设施建设和运营，引导金融机构依法创新金融产品和服务模式；规范农民和村集体参与乡村旅游服务设施建设，支持符合条件的农民修缮改造自有住房发展住宅，鼓励城镇有意愿的组织和个人通过租赁住宅开设住宅。
该计划还强调增加对发展乡村旅游的支持性政策支持。因地制宜推进乡村旅游特色发展，积极开发特色化、差异化、多元化的乡村旅游产品；支持乡村旅游企业依法发行旅游业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具；充分发挥政府资金的导向作用，有条件的地方可以结合实际情况，建立以社会资本为主体、市场运作的社会领域相关产业投资基金；加大对乡村旅游贷款的支持力度，引导金融机构向乡村旅游企业发放中长期贷款，依法探索和开展景区企业经营权和门票收费权质押贷款业务；加强乡村旅游人才培养和引进，加强地方乡村旅游领导人才培养，重点吸引大学生村官、乡村旅游管理专业人员、旅游职业经理人等群体回国创业。
材料来源综合布局|乌梁山智能旅游公共服务平台
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