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宁志忠:中国寄宿家庭的创新与可持续发展——旅游业的可持续发展

作者:西安旅游网日期:

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随着旅游消费的升级,消费者消费水平和消费观念的变化,住宅住宿业继续普及。近年来,风景秀丽的阳朔,积极将其生态优势和旅游优势转化为发展优势,涌现出一批独具特色的住宅小区,成为发展高端精品住宅小区的沃土。2018年10月11日,2018寄宿家庭高端人才发展国际论坛暨阳朔寄宿家庭学院落成典礼在此举行。

本次论坛由中共桂林市委人才工作领导小组、中共阳朔县委员会、阳朔县人民政府、国家人文历史杂志共同主办,由中共阳朔县委员会人才工作领导小组、人民日报客户旅游频道、阳朔居家协会共同主办。白岱旅行社、阳朔县寄宿家庭协会等。

会议期间,原国家旅游局中国旅游改革与发展咨询委员会、中国科学院旅游研究中心总规划宁志忠先生为与会嘉宾发表了“中国寄宿家庭的创新与可持续发展”主题演讲。

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近年来,住宅的发展政策一直是有利的。2018年,党中央、国务院发布了《农村振兴战略规划(2018-2022)》,其中有两句话值得我们关注。一是增加农民参与,引导农村集体经济组织挖掘集体土地、房屋、设施等资源和资产潜力,积极参与产业整合和发展。二是盘活农村建设用地存量,完善农民宅基地和宅基地闲置政策。这两句话在政策上为安老院开创了一个重要的局面。

[明斯克旅游风口需求激增/S2/]

居家养老始于20世纪60年代的欧洲,欧洲已经基本完成城市化,最初是B& amp;英国的警察。amp乙(床和早餐)是代表。与英国招待所相比,美国招待所不同,在20世纪70年代以家庭式和青年招待所的形式出现。20世纪80年代,由于台湾风景名胜区的产业发展,住宿设施不足,迫使住宅住宿迅速发展。20世纪90年代,台湾、英国等地区成立了协会部门,指导住宅护理行业的标准化。2000年前后,法国和台湾相继修改了法律法规,对住宅建设标准进行了规范。

目前,旅舍在中国正处于蓬勃发展时期。尽管2006年《关于促进乡村旅游发展的指导意见》中没有明确提到家庭住宿的概念,但农村住宿政策如农家娱乐已经出现。2014年12月31日,中共中央办公厅、国务院办公厅启动了《关于农村土地征收、集体经营建设用地市场准入和宅基地制度试点改革的意见》。该文件具有里程碑意义,并为我国住宅护理行业的进一步发展提供了政策指导。2016年《关于支持返乡农民工创业创新促进农村123产业融合发展的意见》,对居家养老人才也有相应的要求。2017年,国家颁布了《旅游住宿的基本要求和评价》,这是我国旅舍行业标准的第一步。

除了鼓励国家政策外,地方支持也是住宅护理行业蓬勃发展的一个重要因素。例如,浙江省杭州市的住房补贴最高为100万元,安徽省芜湖市的住房补贴最高为每间1万元。总的来说,支持住宅发展的方法是以奖励取代补贴。

在市场需求方面,根据相关机构的调查,近一半的旅游需求在周边游,近25%的游客会选择非标准住宿,如家庭住宿。此外,住宅引发的投资热潮也不容忽视。据相关统计,2011年至2013年,非标准化住宿市场投资年均增长率为13.1%,比酒店业整体增长率高出3个百分点。近年来,众筹和集团投资也成为一种趋势。需求的增加导致了供应的急剧增加。不完全统计显示,目前有近200万所农舍、近4万所招待所和近50万人在其中工作。在旅游业发展迅速的地区尤其如此,云南的招待所超过6000家,浙江省的招待所超过5600家。

中国在[寄宿家庭的创新/s2/]

招待所从国外引进中国后,我们吸收消化,进一步创新。创新体现在以下五个方面。

首先是概念的多样性。除了术语“家庭住宿”,农舍、家庭住宿、客栈、邮局(栈)、家庭旅馆、庄园、乡村旅馆、主题旅馆等。所有这些都属于“大面积居家”的概念。第二是集团投资。在养老院发展相对较好的西方国家,养老院主要以小额个人投资为基础,而中国出现了养老院融资和众筹平台。第三是高端消费。自从引入中国以来,旅舍的发展势头已经超过了精品酒店和文化酒店,显示出市场消费品的高水平。根据住宅短租预订平台发布的报告《2017年住宅短租发展报告》(Residential Homes short Development Report 2017),2017年中国住宅平均价格为401元/晚,许多地方的住宅价格达到1000元以上。第四是规模酒店。家庭旅馆过去规模很小,但现在每转一圈都有几十个房间的客房数量已经导致无法与城市中的星级酒店保持距离。甚至大型旅馆也超过了五星级城市旅馆的基本标准。第五是环境吸引力。居家住宿原本是一种单一的服务形式,但现在通过不断的升级改造,它拥有了优美的环境,甚至成为一个区域性的景点,吸引了许多游客前来参观。

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[寄宿家庭创新造成的干扰/S2/]

住宅引入中国十年后,出现了巨大的创新,但这些创新也带来了许多麻烦。首先是旅馆名称的识别。大约有十个名字带有“人人居住”的概念,市场已经基本失去了它的认可。游客在网上预订住宿,并搜索混合了好人和坏人的住宿产品。这种情况不利于住宅住宿业未来的健康发展。第二是资产的合法性。最初对农家娱乐的投资仍然很少,目前对寄宿家庭的投资已经基本达到一千万元左右。大量资金存放在非法土地上,这将导致旅游业的金融安全问题。在品牌住宅和投资集体化的道路上,由于无法合法融资等功能而引发了诸多问题。第三是主体的外部性。在这两个词中,“人”指的是当地人,“旅馆”指的是居民从其他地方留在城镇里。招待所本身的主体应该是当地居民。住宿的主题应该有一定的外部性。然而,目前我国住宅投资者之间也存在外部性趋势。第四是文化融合。家庭住宿场所最强调“地方性”。最后,管理上有所不同。由于名称、各种概念、不同尺度和不同标准的普遍化,不可能用一个尺度来衡量。这是一个摆在我们面前急需解决的问题。鉴于上述问题,以及市场需求、投资热情、政府支持等因素,我们需要探索居家养老产业的可持续发展。

[寄宿家庭的可持续发展/S2/]

在国民经济产业分类中,住宿业分为以下几类:旅游酒店、普通酒店和住宿服务。其中,家庭住宿与旅游酒店是紧密联系在一起的,这就要求我们去探索两者之间的区别。我们有三个问题要考虑。首先,农村有旅游饭店吗?目前的趋势是将除城市以外的所有形式的住宿都归于住宿。第二,什么是普通酒店?应该有与普通酒店相对应的特殊酒店吗?最后,居家服务和居家服务有什么区别?为什么《国民经济产业分类》中没有住宅住宿,称之为住宅住宿服务?在我看来,是不是因为旅游饭店既包括投资又包括服务,而住宿服务并不强调投资,而是强调服务,所以根据《国民经济产业分类》,住宿服务更注重服务?

基于这些考虑,我建议首先要做的是完善城乡住宿行业的分类体系,这将对未来的政策支持和人才供给产生深远的影响。二是让招待所回归“人”和“招待所”。许多国家对留宿有不同的定义。在欧洲地区,经营农场式住宅,使普通住宅能够舒适地享受农场式农村生活环境,体验农场生活。这是一个小的区域系统,其边界集生产、生活和生态于一体。加拿大采用假日农场的模式,提供普通住宿假日来享受农场生活。美国是寄宿家庭或招待所。这不是一个精心安排的寄宿家庭,也是一个比酒店更便宜的住宿选择。这不同于我国目前先规划后有意安排招待所的情况。然而,英国提供睡眠区和简单的早餐。根据星星的不同,他们大多数人每晚收费大约20到30英镑。当然,价格比普通酒店低得多。日本是一家小型家庭旅馆,土著居民用他们的空空房间为游客提供住宿和其他旅游服务。

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在日本的家庭住宿

通过这些定义,我们可以看到西方国家和中国的居家养老有所不同。他们更加强调留居土著的特点,懒惰、简单和不刻意的使用。中国的住宿标准如下:利用当地闲置资源,接待人员参与接待,为游客提供小型住宿设施,体验当地的自然、文化、生产和生活方式。其中,“使用本地闲置资源”的表述含糊不清,在其他国家也没有“使用自己的空闲置空间”的明确定义。根据“人民主人参与接待”的描述,只有农家娱乐才能满足这一要求。“小型住宿设施”已经从最初的7或8间客房逐渐脱离这一要求,转向住宅住宿规模的扩大发展。通过上述现状,我认为有必要将居住空间回归到“人”、“居住”和“泛概念”的概念,使居住空间不再是居住空间。

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每个国家都有明确的家庭住宿定义。

最后,我提议共同促进“泛住宅”产业的可持续发展。“潘”是由于目前的家庭住宿不能准确定义。我认为“人人住宿”的概念可以分为三类。第一类是农家娱乐,小类主要是农民。第二类是住宅,比农家娱乐大,有一定的投资。第三类是具有一定规模的乡村酒店或乡村度假酒店。在这三个范畴转化为住宅的概念后,我们仍然需要思考以下问题。

一是如何划定适当的尺度。我们不能冒险忽视未来可能出现的投资安全问题。第二个是位置问题。美丽的风景很重要,但生态保护是前提。第三,获得土地的方式。目前,大量投资住宅被出租,没有土地证书。只有解决了这个问题,居民投资的资产才能成为合法资产。“全民住宅”的概念明确界定后,在政府支持和市场监管方面将与现在不同。寄宿家庭给农村带来了更多的生产要素,促进了农村发展的活力,促进了农村产业的振兴和升级。发展寄宿家庭产业是振兴农村的重要力量。

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