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海口旅游发展委员会计划对旅行社聘用的小型旅游团队临时接待员实行备案制度，这将有效缓解目前小型导游的短缺。
根据2018年的数据，海南有13，000多名注册导游，其中只有大约300名是外语导游，处于严重短缺状态。在旅游旺季，一些国际旅行社面临导游不能使用外语的局面。由于一些国家入境旅游的不稳定性，旅行社只能开发一个市场并相应地准备一组导游。海口一家旅行社负责人表示，小型语言导游不得不不时从其他地方借调，高校持有导游证书的外语教师已经成为后备力量，但大多数时候他们只能以“当地导游+翻译”的形式为外国游客服务。
海口市对旅行社聘用的小型语言旅游团队临时接待人员实行备案制度后，经营小型语言入境旅游的旅行社将与临时接待人员签订劳动合同，通过学校和社会招聘提高社会保障。临时接待员的个人资料、劳动合同和社会保障证明将提交海口旅游发展委员会，该委员会将根据提交人数适时组织岗前培训。符合外语导游基本要求的，考试合格后备案，有效期为一年。海口旅游发展委员会相关官员表示，备案制度可以鼓励旅行社开发国际旅游市场，充分利用59个国家的免签证政策。同时，规范入境旅游市场的经营秩序，保证入境旅游接待服务质量。