“中国城市金融”:金融救助扶贫

财政援助帮助穷人

-中国工商银行湖南怀化支行探索金融精准扶贫“雪峰山示范纪录片”

中国城市财经记者郑国华特派员刘敏·拉奥·刘依纯·萍萍·

1945年春夏，中国人民抗日战争的最后一场战役——湘西战役，在雪峰山打响，消灭了三万多敌人，取得了巨大胜利。此后，日本侵略者纷纷低头，雪峰山脚下的芷江投降纪念广场见证了中国对日的胜利。60多年后，武陵山区一场反贫困的战斗轰轰烈烈展开，雄伟的雪峰山再次成为主战场。中国工商银行湖南怀化分行勇敢地承担社会责任，上下联动，积极创新，高举金融精准扶贫的旗帜，与当地政府、雪峰山旅游公司、贫困家庭携手唱响金融精准扶贫的“雪峰山模式”大曲。

探索新的扶贫模式

大银行承担了责任，并推动采取新措施。雪峰山是湖南省的“青藏高原”。它有美丽的自然风光和丰富的文化历史。这里居住着28个少数民族，如瑶族、苗族、侗族和土家族。由于高山和高公路风险，湖南省40%以上的贫困人口集中在这里，这里是全省扶贫的主战场。湖南分行全面落实党的十九大精神，勇于承担大银行的社会责任。继荣格收购江永电子商务精准扶贫模式建立后，又推出小额贷款雪峰山旅游业精准扶贫新举措，打造金融精准扶贫“雪峰山模式”。

2017年9月，受湖南省分行党委书记、行长苏国庆的委托，周晓副行长带领怀化分行党委书记、行长何俊安及省分行相关部门负责人对徐浦县同心河镇川燕山风景区升级改造项目上报贷款及贫困家庭进行了实地调查。同时，他对雪峰山旅游公司进行了详细调查，原则上同意贷款5000万元用于川燕山风景区的升级改造项目，并确认贷款得到政府部门的核实和推荐。雪峰山旅游公司

公司提供担保，采用“龙头企业+贫困户”的旅游扶贫模式。在符合贷款条件的情况下，公司向徐浦县经过燕山风景区的同心镇贫困家庭提供2000-3000万元的扶贫小额贷款。

积极创新和探索新模式。扶贫小额贷款业务是总行为实现准确的金融扶贫而推出的一种新型业务。当时，还没有现成的模式可供借鉴。为了尽快落实省市分行的部署和要求，怀化徐浦支行组建了以行长为首的扶贫小额贷款领导小组。认真学习和深入理解总行文件精神，在上级分行的大力支持下，结合本地实际，积极探索“政府+银行+旅游业+公司+贫困户”的旅游业金融精准扶贫模式。通过总、省、市、县三级的共同努力，截至2018年8月底，怀化分行共发放扶贫小额贷款236笔，总额1177万元，惠及景区近万名农民，其中包括持证贫困户。此外，本行还成功为国家森林公园川燕山风景区升级改造一期工程发放贷款2800万元。同时，提供移动POS、“二维码扫描支付”、工行融和收购等多渠道普惠金融服务。通过实施财政精准扶贫，取得了良好的社会效益。2018年，《金融时报》连续两期对本行金融精准扶贫“雪峰山模式”进行图文报道。本行反映金融精准扶贫项目现金分红的摄影作品谢丹根，被中国文联和中国摄影家协会评选为2018年第八名。

第二届农民摄影展在中国摄影艺术博物馆举行。

[穷人扶贫政策执行办公室/S2/]

“在探索雪峰山金融精确扶贫模式的道路上，我们必须有敢于承担的牺牲精神，善于学习的进取精神，加上奋斗的拼搏精神！”这是怀化分行行长何均安对所有参与扶贫工作的员工的要求。在何行长的领导下，怀化分行抓住雪峰山旅游公司作为市场主体，选择扶贫小额信贷目标，支持贫困家庭将扶贫小额信贷资金投入公司旅游业。这不仅加强了贫困家庭和旅游公司之间的合作关系，而且提高了旅游公司的盈利能力。同时，降低了银行扶贫小额信贷的风险，实现了双赢。

把握市场主体。湖南雪峰山生态文化旅游有限公司于2014年在怀化市徐浦成立。该公司首席执行官提议以低利润模式运营，农民是主要受益者。这一想法与贺俊南总统一拍即合，贺俊南总统决心寻求金融扶贫的突破。经过多次讨论，双方进行了讨论，银行和企业共同努力，创建了“村寨景区、组团景区、就业安排、创业精神培养、资源投资和利益共享”的旅游扶贫模式。通过银行对公司旅游业发展的支持，公司直接带动2000多户贫困家庭脱贫致富，通过吸收劳动力和就业、提供就业、开展技术培训、支持景区农民创业、吸收农民资产入股等方式惠及10万当地群众。

选择贷款目标。工行徐浦支行和雪峰山旅游公司与辖区内自愿加入村办备案和信用卡系统的贫困家庭签订协议，按照每户5万元的标准发放为期三年的扶贫小额贷款。为确保扶贫贷款的落实，工行徐浦支行翻山越岭，逐一检查贫困家庭的情况。雪峰山旅游公司提供担保和全面还款。溆浦县人民政府为扶贫小额贷款提供财政贴息和风险补偿资金。贫困户利用贷款资金和林地等资源投资雪峰山旅游公司、专业农垦合作社和旅游业扶贫配套项目的运营。资金由公司集中管理和分配，专业化使用，以增强企业的造血功能，增加企业收入，确保扶贫贷款用于特色优质旅游业的扶贫。雪峰山旅游公司承诺确保旅游业扶贫项目收入及时归还工行扶贫贷款，雪峰山旅游公司下属的种植养殖合作社将从营业利润中提取资金，并向每户连续三年投入生产要素和资金的贫困家庭支付5000元现金分红。

确定的主要倡议。一是政策分类。本行支持雪峰山旅游公司根据贫困家庭的不同情况，以备案卡为依托，充分依托景区，进行分类指导，实施相应对策。第二是通过工业帮助穷人。雪峰山旅游公司根据日常经营需要，协助提供农房、土地转让、林权转让，并提供生鲜农副产品、居家餐饮等配套服务。这样，工业扶贫的实际效果就实现了，以工业为台湾，政府为主导，银行援助，公司经营，资源共享，扶贫，百姓共同受益，共建共享。第三，援助与合作。用于扶贫的小额贷款资金投资于旅游业。这种共建共享的模式彻底解决了贫困家庭不懂技术、缺乏市场、没有风险抵御能力的问题。它给贫困家庭带来了稳定的收入，没有经营风险压力，帮助他们尽快摆脱贫困。

对贫困回族万家雪峰村民谢当根[的经济援助/s2/]

资金追随穷人，穷人追随能人。该公司与贫困家庭携手并进，在经济上帮助穷人。雪峰的村民感谢党为帮助穷人所做的努力。“感恩节派对，感恩节政府！感谢中国工商银行和雪峰山旅游公司的优质服务！今年不苦！”患病的70岁贫困家庭陈少云叔叔在雪峰山旅游业金融精准扶贫项目利润分享会上露出难得的笑容，兴奋地说道。2017年12月26日，雪峰山旅游业金融精准扶贫项目利润分红大会现场，首批9个村的200户领取分红的贫困家庭都面带微笑，现金5000元。立卡是溆浦县葛洲坪镇陕北村的一位贫困家庭姐妹，是国家非物质文化遗产花瑶的省级传承人。她的丈夫7年前在国外工作时遭遇了一次安全事故，他的左手被截肢了。我的岳父患有脑萎缩，每天靠药物维持生活。她的婆婆很虚弱，她的两个孩子还不到10岁，她的家人欠了很多债。陕北村贫穷的冯宅姐姐和她的情人刘永赫是瑶族，有4个孩子。目前，这个家庭的生活环境很差。房子外面用冷杉树皮和薄膜遮挡着雨水。有许多孩子和沉重的阅读负担。凤寨梅是国家非遗产项目花瑶采花的市级继承人。工商银行徐浦支行在现场查看了他们的家庭情况后，分别向两个非基因客户发放了5万元小额扶贫贷款。他们将贷款资金、林地等资源投入雪峰山旅游公司华耀创业园，共同经营，每年享受5000元奖金，由公司使用。

作为正式雇员，他们可以基本上维持家庭的正常生活，并通过采摘鲜花的技能逐渐摆脱贫困。同心镇川岩山村贫困家庭翟广西和翟德淑也将工行发放的贷款资金和林地等资源投入雪峰山旅游公司共同建设和共享。那年他们收到了5000元的股息。公司还安排翟广西做水电维护、卫生清洁等工作。，安排他虚弱的儿子翟周放在公司做临时工作，并安排翟德淑在景区门口做保安。通过努力工作，这些曾经贫穷的家庭一年挣了2万多元，并成功地取消了他们的“贫困上限”

财政援助帮助百万家庭，3面展示爱心的横幅。2018年4月10日，在雪峰山旅游公司董事长石昊的陪同下，徐浦县佟溪河镇林峰村川燕山村、吉雅岙村6户贫困家庭，代表13个金融扶贫受益村，向工行怀化支行发送了3条横幅。“别忘了你的首创精神，爱雪峰”、“旅游扶贫、金融歌舞戏剧”、“金融扶贫惠及万户”表达了236户建立档案扶贫小额贷款户的共同愿望。世行首席执行官们接受了贫困家庭颁发的锦旗，并举行了一个论坛，讨论多党合作友谊，并讨论通过金融精确消除贫困的新措施。

金融帮助旅游业繁荣，热门场景超出预期。在工商银行金融服务的全力支持下，雪峰山旅游公司推出了森林儿童公园、雪峰山主题餐厅、猪圈厅d、森林木屋、李倩古村落、云玉池、云露营、云滑道、华耀篝火等新的景区形式和产品。根据游客的需求，不仅丰富了景点的内容，保留了游客的足迹，还创造性地增加了大量的就业机会。公司各项业务发展迅速，2018年1月至8月主营收入达到4672万元，同比增长121%。消费者出行次数为42万次，是去年的两倍。今年暑假期间，游客人数爆满，一个房间难找，旅游收入翻了一番。雪峰山旅游业的发展突然兴起。2018年9月13日，全国旅游扶贫大会暨“锦绣潇湘”推介会在张家界举行。“锦绣潇湘神韵雪峰”作为湖南五大旅游板块之一，从此跃居全国前列！

雪峰山的扶贫斗争已经打响。怀化分行紧紧跟随党中央的部署，认真落实普通银行和省级银行的要求，加大克服困难的力度，确保扶贫工作务实、扶贫过程真实、扶贫成果真实，金融精准扶贫的胜利旗帜尽快在雄伟的雪峰峰上飘扬。

特约单位:中国工商银行湖南省分行

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