“旅游观察”人才是促进旅游发展的第一资源——旅游人才

随着大众旅游时代的到来和旅游业对社会经济贡献的提高，旅游业已经完全融入国家战略体系，成为国民经济发展的主导产业和动力产业。旅游业越发展，产业地位越重要，旅游专业人员的地位和作用就越高。人才已经成为推动中国旅游业发展的第一资源。

人才是职业发展的重要基础。国家旅游局近日发布的《第十三个五年旅游人才发展规划纲要》(以下简称《纲要》)提出了到2020年中国旅游人才发展的四大目标、四大任务和十一个重点工作计划，并对“第十三个五年”期间国家旅游人才建设做出了具体安排。

根据我国旅游业发展对旅游人才需求的特点和国家旅游人才工作战略的指导原则，《纲要》提出了将旅游业直接就业人数从“十二五”末的2798万人增加到3300万人、旅游人才从“十二五”末的670万人增加到2020年的825万人的质量目标，结构更加优化，质量明显提高。“十三五”期间，以提高素质和能力为重点，制定了旅游管理人才、旅游企业管理人才、旅游专业技术人才、旅游技能人才和乡村旅游实用人才五类旅游人才建设的重点任务。同时，纲要还根据规划目标和任务，提出了“十三五”旅游人才工作的具体推进方案和保障措施。

旅游人才培养一直是中国旅游业发展的重点工作。自20世纪80年代初我国开始建立旅游人才培养体系以来的30多年里，一系列继续教育体系初步建立起来，从职业技能教育到旅游本科、硕士和博士的高等教育体系，从专业导游的定期培训、乡村旅游管理人员的升级培训，到旅游管理人员的培训、青年旅游专家的培训、万名旅游人才的培训等。，为旅游业的快速、持续、健康发展提供人才支持。

随着大众旅游时代的到来，中国已经开始进入一个全方位旅游的新发展模式，“旅游加号”和转型发展的新阶段。旅游业已完全融入国家社会经济发展战略体系。传统的旅游人才培养、管理体制和机制以及旅游人才的数量、质量和类型结构已不能完全适应新形势下旅游业快速全面发展的要求。尤其是物联网、云计算、大数据等现代信息技术对旅游人才的发展提出了越来越高的要求，如旅游产业结构和旅游商业模式的重组，旅游新产品、新形式、新路径的推广，新旅游资源、新市场、新能源的整合。此外，虽然国家一级一直重视旅游人才工作，但许多地方确实有渴望快速成功和立竿见影的旅游发展理念。他们重视工程建设，但不重视人才培养。他们重视人才的使用，但不重视人才的培养。他们重视文件和规划，但政策和措施总是不到位。因此，《纲要》站在中国旅游业发展的新起点和新高度，基于“旅游人才是推动中国旅游业发展的第一资源”的理念，提出了旅游人才发展的新思路。也就是说，在旅游人才开发原则上，要坚持产业和服务发展、问题导向、改革创新、重点突破、整体提升、分类指导、整体提升，全力构建现代旅游人才开发体系。旅游人才建设的基本目标应该是整体推进五类人才建设，加快发展现代旅游职业教育和国际交流与合作，提升我国旅游人才整体的职业化、专业化和国际化水平。在旅游人才使用机制上，要深化旅游人才体制机制改革，完善和创新高端旅游人才开发和引进机制，完善旅游人才流动和配置机制，使真正的旅游人才得到充分利用、合理配置、科学配置，充分发挥人才的最大效益。在旅游人才结构方面，既要培养旅游技能型人才，又要培养高端研究型人才，既要培养旅游应用型人才，又要培养旅游开发型人才，从而构建一个非常适合现代旅游业发展的旅游人才类型体系和层次体系。在保障措施方面，应从组织领导、资金投入、管理监督和环境优化等方面建立旅游人才培养、管理和提升的长效机制，为旅游人才的全面成长和发展创造良好环境。

“旅游人才是推动中国旅游业发展的第一资源”。这是人才第一次被放在国家旅游业发展的最重要位置。它为现代旅游业的发展树立了新的人才观。它不仅反映了当前旅游发展阶段对旅游人才专业、专业、知识化和国际化的需求特点，也反映了国家旅游人才战略的战略定位和原则要求。各级政府、旅游部门和相关机构要继续发挥“旅游业一贯重视人才队伍建设”的优良传统，继续推进“科教兴旅、人才强市”战略的实施，构建全面完善的现代旅游人才培养体系和发展体系，优化旅游人才发展环境， 为实现“十三五”旅游发展目标和全面建设小康旅游国家提供人才保障和智力支持。