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《旅游规划通则》(General Principles of Tourism Planning)是规划专家小组检查规划者编制的规划结果是否符合标准的重要依据，但标准化的例程对开发者毫无用处。
根据《旅游规划通则》的要求，景区规划应经历总体规划、控制性详细规划和建设性详细规划三个阶段。完成这三个计划通常需要一年半到两年的时间。从开发商的角度来看，他迫不及待地想等到所有三个计划都被审查后再开始施工。他的要求是用最少的钱和最短的时间制定一个切实可行的计划。根据这一市场趋势，以更好地为开发商服务为根本出发点，满足景区开发建设的需要，从12个方面探讨了如何使旅游规划切实可行。
1。资源禀赋分析
这里提到的资源禀赋分析不仅是风景资源的详细列表，还需要对大面积风景资源的相关性进行比较分析，以挖掘、整合和延伸独特、初级和特定的特色产品。
2，市场需求和竞争分析
对于市场需求和竞争分析，旅游规划不仅要对宏观市场、客源定位和客源数量预测进行初步研究。这种研究离实际操作还很远，应该从三个层面进行深入分析:
(1)市场层次:分析市场在推动什么，市场有什么，市场仍然缺乏什么，市场竞争在什么层次。
(2)竞争对手水平:竞争对手概况分析(项目位置和周边环境、规划和布局、建筑风格、项目卖点、项目配套设施和服务、运营管理)、市场响应(竞争对手项目营销策略、实际销售和运营状况、项目优缺点分析)；
(3)消费水平:主要界定旅游客源地，预测其数量，分析其消费特征，找出消费敏感度所在。建议:我们可以研究房地产规划中的类似章节，形成适合景区需要的相关内容。最好研究一下他们的规划提案，因为提案中涉及的所有内容都是真实的。尽管领域不同，但方法是相互关联的，值得学习。
3，开发者分析
对开发商的分析主要是从四个角度进行的:开发商的投资意向、初步开发思路、经济实力和运营能力分析。目前，规划中一般没有这一章。开发商在投资景区时，基本上有投资意向和初步开发思路。规划者的任务是从专业角度检查、深化、扩展和落实开发商的初步开发理念。这一分析的目的是在操作层面上纠正旅游发展的主题和旅游产品的设计。我们知道，任何旅游规划和旅游规划最终都必须由开发商来实施。无论项目规划做得多好，如果超出开发商的实际运营能力，一切都会是空，这也是当前规划无法运作和搁置的内在原因。规划者和开发者必须深入彻底地沟通。这种沟通不仅是高层领导之间的沟通，而且项目团队的所有成员都必须参与其中并有深刻的理解。
4。发展主题和形象设计
发展主题和形象设计是旅游规划中最薄弱的环节。通常的做法是添加一个形象定位和口号。只有少数计划增加了景点标志设计。最常见的形象定位和宣传口号是类比定位法，这种方法相互模仿，未能把握景区的灵魂，也未能找到景区的独特指纹，缺乏规划的独特性、首要性和特异性，这是专业规划者最鄙视的部分。对于开发主题的设计，建议根据项目个性购买概念并在大范围内本地化项目。说白了，类似项目的成功开发经验也应用到了这个项目的开发中。旅游规划或旅游规划竞赛是规划者或规划者的信息、资源和愿景。规划或计划时，必须出现一套详细清晰的项目开发思路流程图。
5，功能分区和项目设置
功能分区和项目设置是开发主题和旅游产品设计的立足点，也是旅游规划的重点。一些规划方案有几十页的文本。考虑到开发商的点评习惯，是否可以单独抽取，形成图文并茂的景区设计任务书，甚至根据开发商的要求和设计深度绘制地图。因为设计地图集是静态的，我们还需要设计一套动态的活动绩效计划。做静态设计很丰富，动态性能很精彩。
6，旅游产品设计
规划涉及旅游产品设计的章节，篇幅很大。列出了许多旅游产品，包括几个主要类别和几十个次要类别。似乎没有列出这么多产品，规划者的水平就无法显示，资源的丰富性和庞大性也无法显示。然而，有一个问题需要考虑。规划者有这么多旅游产品的市场吗？他们都有竞争力吗？投资者会操作吗？产品设计的选择必须基于资源禀赋分析、市场需求和竞争分析、投资者实力和能力分析以及投入产出分析的综合考虑。哪些是核心产品，哪些是辅助产品，哪些先推，哪些后推，哪些产品必须丰富和推广，哪些产品必须废弃。这就是规划科学所说的“加法、减法、乘法和除法”。该计划解决的是:哪些产品最适合在景区开发，而不是哪些产品可以在景区开发。至于旅游产品的设计，各方都在谈论创意，这并没有错，但核心问题是:没有系统的思考和动态的控制，任何创意都是可以完成的。想法是有限的，不稳定的，不能用来拯救景点。
7，商业模式设计
商业模式设计的核心内容是景区盈利模式设计和投入产出分析，以解决景区需要投资哪些资金、在哪里投资、哪些项目可以由开发商自行建设和运营、哪些项目需要建设和租赁、哪些项目需要引进新的合作伙伴、在哪里赚钱以及何时达到盈亏平衡点等问题。对于旅游房地产项目，还需要明确哪些地块必须购买，哪些地块需要租赁，以及成本是多少。景区盈利模式设计和投入产出分析是开发商最关心的问题。投资估算表、营运资金估算表、筹资和计划使用表、全投资现金流量表、资金来源和使用表、资产负债表、贷款偿还表、损益表、销售收入和销售税计算表、成本和费用估算表、固定资产折旧计算表、无形资产和递延资产摊销表、敏感性分析计算表等至少13个表。应出现在规划方案中。
8，发展节奏控制
目前，风景名胜区的发展呈现出投资规模和建设周期不断增加的趋势。在这种情况下，建设项目必须分阶段规划，以明确和准确地控制发展速度。该计划不仅提出短期、中期和长期建设项目，而且更明确地指出哪一个是启动项目。启动项目必须是:首先，它可以立即获得良好的利润；第二，它能迅速形成市场的示范效应；第三，对后续项目有明显的推动作用，必须有“连发炮”的作用。在寻找项目临界点的计划中经常提到寻找新项目。寻找一个启动项目是最困难的，因为它决定了项目的成败。也许景区的前景很好，利润也很大，但是开发商如何才能度过最困难的发展初期呢？这要求项目必须根据正确的标准启动。在规划中，如何将分阶段项目的联系人与分阶段项目的联系人联系起来，必须事先设计好，否则项目开发的连续性容易出错。不幸的是，这一章没有很多旅游计划。
9，[营销计划/s2/]
营销策划是景区促销的主要内容。规划期内制定的几乎所有营销计划都比较笼统，缺乏针对性和实用性。这也是许多规划文本相互模仿和复制的原因。显然，指导不是很强，意义也不是很大。只做景点网站和宣传手册(包括电子手册)更合适，最多第一年做一个营销计划。由于变数太多，临近开业时将实施另一个景区开业计划。
10。[特别规划/s2/]
专项规划是规划中相互复制最多的章节之一。有些数据根本没有详细计算。文字和图纸可纳入设计任务书，但技术数据的来源应清晰介绍，图纸应详细准确。如给排水布置，必须有位置、流向、流量、管道尺寸、管道长度等。
11。风景名胜区组织结构和管理系统设计
本章是景区极其重要的一部分，也是规划者是否有景区管理实践经验的最好体现。现有的一些计划被直接忽略了，而其他的只是学术意义上的管理机制研究。它们缺乏可操作性，是人们需要补课的地方。本文所述的景区组织结构和管理体系设计必须明确界定部门组成、人员数量、专业和专业经验对人才的要求，以及部门之间如何沟通、协调和配合，形成清晰可操作的组织结构图、岗位描述和管理体系手册。