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国家发展和改革委员会办公厅文化旅游部办公厅关于发布“三区三州”等深度贫困地区“旅游基础设施促进项目建设计划”的通知发展和改革部发〔2018〕1223号
各有关省、自治区发展改革委、旅游局(委):
现将《三区三州等贫困地区旅游基础设施推广项目建设规划》印发给你们。请严格遵循规划提出的原则和要求，切实做好项目前期工作，落实项目建设资金，严格管理项目建设，确保项目建设质量，充分发挥对当地居民的综合带动作用，促进民族交流与交流，扶贫开发。
附件:1。“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施推广项目建设规划
2.“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施推广项目总结(无地)
3.“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施推广项目副省级表(分布地)
国家发展和改革委员会办公厅
文化旅游部办公厅
2018年10月10日
附件1“三区三州”和其他深度贫困地区旅游基础设施促进项目建设方案为贯彻落实中央领导同志的重要指示精神和中央驻西藏办事处、中央驻新疆办事处的有关要求，落实《2018-2020年“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划》(以下简称《行动计划》)，进一步加强
西藏自治区旅游基础设施和公共服务设施建设， 四省藏区、南疆四州、四川省凉山州、云南省怒江地区、甘肃省临夏地区等深度贫困地区，促进旅游业发展，促进民族交流与交流，脱贫致富。 在组织提交项目和委托专家评审的基础上，对该计划进行了研究和编制。该计划的实施期为2019-2020年。一、的一般要求《行动计划》提出要坚持精准扶贫的基本战略，加强统筹协调，加强政策整合，加大资金投入，大力改善“三区三州”等深度贫困地区的旅游基础设施和公共服务设施，加快深度贫困地区旅游业发展。 充分发挥旅游经济在扶贫中的积极作用，促进各民族之间的交流与交流，推动贫困地区和贫困人口脱贫致富。
该计划的建设目标是到2020年支持“三区三州”等深度贫困地区的一系列旅游基础设施投资项目，提高可达性和接待能力，提高服务质量和水平。
二。建设内容参照“十三五”期间文化旅游推广项目实施计划(以下简称“实施计划”)，支持建设旅游咨询中心、区域旅游应急救援基地、旅游集散中心、配送分中心和配送点、旅游交通引导识别系统、旅游数据中心、景区至交通干线连接道路、景区道路、走道、停车场、厕所、供水供电设施、垃圾污水处理设施。 消防设施、安全监控设施、口译和教育系统、应急救援设施、旅游信息服务设施和环境整治。
三。财务安排本计划项目所需资金由中央政府和地方政府共同承担。其中，中央资金将纳入实施计划，并根据资金情况从2019年至2020年逐年安排。补贴标准将按照实施计划的有关规定执行。
四。组织和实施(一)实施本方案的主要责任是当地人民政府。各责任单位应对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用和实施效果负总责。
(2)地方发展改革部门和相关行业主管部门在地方政府领导下，加强项目的组织、实施、监督和管理，落实岗位到岗位的工作职责。加强合作协调，建立有效的统筹协调机制，做好旅游发展与经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划的衔接，确保各项工作顺利进行。
(3)各级政府应建立稳定的投资保障机制，加大对旅游基础设施的支持力度，落实相关建设项目建设资金，鼓励社会资本参与相关基础设施建设。同时，按照《实施计划》规定的中央预算投资管理办法，中央预算补贴要合理使用，重点放在困难地区，中央投资专项资金要有保障，确保资金安全，严禁挪用。
(四)各地发展改革部门要认真做好项目前期工作，严格执行国家规定的基本建设程序。相关项目的设计方案应充分论证、科学合理，不能用于增加地方政府的债务负担。
(5)地方发展改革部门应会同相关行业部门建立健全相应的管理规章制度和工作机制，加强对项目建设全过程的监督检查，及时掌握项目进展和资金落实情况。要严格督促项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制的实施，加强对建设项目招投标工作的指导和监督，加强施工现场质量监督检查和审计工作。项目建设完成后，及时组织验收，并于每年年底向国家发展改革委和相关行业主管部门报告年度验收结果。国家发展改革委和相关行业主管部门将适时组织检查和评估。
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