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编者按:湖南省作为全国唯一一个用《办法》细化和深化《旅游法》的地方性法规，已经实施。lt。中华人民共和国旅游局；gt。办法》(又称《湖南省实施办法》；旅游业。本办法(以下简称《实施办法》或《办法》)自2017年1月1日起实施，并已于今年5月全面实施。
小玉子，湖南省旅游发展委员会政策法规司司长。信息地图。刘玲玲的照片长沙，6月2日，红网(记者姚晔、记者王朝晖实习生何超)目前，由湖南省旅游发展委员会主办，红网主办，宣传实施“湖南实施& lt中华人民共和国旅游局；gt。《办法》和《湖南省第一部旅游与法律》主题有奖论文集》正在热卖中。借此机会，王宏记者采访了湖南省旅游发展委员会政策法规司司长肖玉子。
红网:自《中华人民共和国旅游法》颁布以来，全国许多省份已开始修订地方旅游法规。但是，为什么只有湖南一个国家选择出台实施措施呢？
小玉子:当时，在时任湖南省人民政府省长、现任省委书记杜佳壕同志的指示下，湖南省旅游发展委员会(时任湖南省旅游局)与省政府法制办公室、省人大财经委员会、省人大法制委员会沟通，一致决定发布《湖南省实施& lt中华人民共和国旅游局；gt。方法。
我认为，从法律的角度来看，国家颁布实施新的法律，省、市、自治区颁布实施《办法》，比修改现行相关法律更有效、更容易实施。
红网:关于“湖南省实施& lt旅游业。关于《办法》的编制过程，您有什么要与我们分享的吗？
小玉子:湖南是第一个通过制定《办法》实施《旅游法》的省份，也是第一个为全球旅游业提供地方立法保障的省份。
在《湖南省实施& lt旅游业。在《办法》的起草和编制过程中，我们坚持了几项原则:
问题导向原则。例如，针对目前旅游市场中自助旅游、自驾游、网上旅游、安全事故频发、低成本旅游不合理、高风险项目缺乏监管等新形式的问题，制定了相关法律规定。
上级法律授权原则。例如，根据《旅游法》第四十六条，城乡居民依法使用自有房屋或其他条件从事旅游业务，其管理办法由省、市、自治区制定。根据这一规定，它将在湖南省实施。lt。旅游业。《办法》第15条和第13条具体规定发展乡村旅游。
衔接、深化和细化上位法的原则。《实施办法》与《条例》的区别在于，《条例》往往与上位法有很多重复，而《办法》则侧重于与上位法的衔接、深化和细化，尽量避免与上位法的条款。例如，根据《旅游法》的有关规定，《办法》明确规定了县级以上人民政府及其相关政府部门的职责，明确规定了高风险旅游项目监管的责任部门。