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资料来源:《法律日报》
记者:许玮伦
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北京延庆区官方政府微博“北京延庆”截图
2月8日晚，北京市延庆区龙庆峡冰灯展示区周边山体崩塌，造成一名游客死亡，12人受伤。事件发生后，延庆区成立了多部门调查组。记者于2月28日从相关部门了解到，经过深入调查，调查组认定这起事件是由自然灾害引发的一般旅游突发事件。
据了解，调查组由旅游、法制、公安、土地规划、安全监管、气象、人力资源和社会保障、总工会、卫生保健等部门组成。调查组依据中国《突发事件应对法》、《旅游法》、《旅游安全管理办法》等法律法规，遵循“科学严谨、遵纪守法、实事求是、注重实效”的原则开展调查。与此同时，地质和旅游方面的专家被雇来成立专家组。调查组对龙庆峡冰灯展示区现场进行了实地调查，获得了应急演练、安全保障计划、景区清石记录、教育培训记录等相关证据材料，并询问了包括当事人和相关人员在内的23人，查明了事件的经过。根据综合证据和专家意见，调查组分析了事件的原因，并确定了事件的性质。
经调查，事发地点是龙庆峡冰灯展区，位于龙庆峡风景区。景区于1984年对外开放，现由北京龙庆峡旅游发展有限公司经营管理，龙庆峡冰灯是景区的冬季旅游项目。2018年10月25日至12月15日，北京龙庆峡旅游发展有限公司在古城水库大坝下游200米处设立临时温室，面积6520平方米，一、二、三个展区展示雪雕。
调查发现，冰灯展示区两侧的山脉是燕山山脉，位于炎黄盆地北缘地震断裂带。斜坡高约160米，岩性为碳酸盐岩。每年冰灯展览区开放前，景区都会开展清除落石隐患的工作。落石是位于离摊位顶部约100米的边坡(中部和上部)的岩石。坠落过程中，岩石撞击山坡，形成多块碎石，穿透冰灯展区温室，落到展区，对展区游客造成伤害。
事故发生后，公安部门排除了山石因人为因素而脱落的可能性。根据专家意见和相关证据，调查组确定落石是松散破碎岩体在各种自然因素相互作用下的自然落石现象。具体原因是:第一，落石所在的高陡边坡，节理裂隙发育，连通性好，导致岩体松散破碎，这是岩石出山后落石的主要因素。第二，长期风化和卸荷导致局部岩石松动和稳定性差。2019年2月6日6:00-22:00，龙庆峡地区降雪量约0.9毫米，昼夜温差引起的冻融对松散岩体的稳定性有负面影响。根据当地气象资料，事发前景区观测到的最大阵风达到11.1米/秒(6级)，影响松散破碎岩体。此外，2019年以来，盐湖盆地的小地震具有高频率(11次)和小震级的特点。2月5日，炎黄盆地发生了2.0级地震，震源深度为16公里，不排除对落石的任何影响。总之，调查小组得出结论认为，这一事件是自然灾害造成的一般旅游紧急情况。
目前，北京龙庆峡旅游发展有限公司已聘请专业机构开展景区安全隐患排查和山体安全评估，整改完成并经专家验收后方可开工。旅游行业管理部门将继续加强日常监管，督促旅游企业进一步落实旅游安全主体责任，及时消除安全隐患。