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2016年，怒江地区旅游业将全面发展，为十三五规划开了一个好头。目前，怒江旅游业正处于战略机遇期和产业困难期。如何进一步推进全景建设、全社会参与、全行业发展、全区域全方位服务和管理的旅游业发展模式，已成为怒江不断研究和探索的新课题。
怒江旅游发展委员会主任赵文生2月16日至19日，由China.com、Xinhua.net、云南日报、云南卫视联合主办的云南省旅游发展委员会，就“十六州旅游局长共同谈云南建设旅游强省”进行了大规模采访。他们走进怒江，实地感受怒江旅游业的发展成果，采访怒江地区旅游发展委员会主任赵文生，聆听他对2016年怒江旅游发展成就和亮点以及2017年怒江旅游布局和预期目标的解读。
采取有利措施大力实现“十三五”开局良好
怒江县位于横断山脉的中部，横断山脉是青藏高原的南部延伸，是“世界屋脊”。它位于世界自然遗产区的中心，三条河流在这里平行流动。李嘉诚山、高丽贡山、罗比薛山和凌云是境内矗立的四座大山。独龙江、怒江、澜沧江贯穿其间，形成了“四山三河”的世界自然奇观。大自然的神奇赋予怒江无限的宝藏、风景和风俗。特别是，境内壮观的山脉和峡谷景观与峡谷丰富多彩的民族风情融为一体。天人合一，人与神共同生活，形成美丽的峡谷风景画。
怒江第一湾——王松拍摄怒江国家委员会和国家政府确定了“把怒江建设成为世界一流旅游目的地”的目标，全力推进怒江自然风景区的全面旅游开发和建设赵文生介绍说，2016年是“十三五”期间云南省旅游发展规划布局的第一年。这也是怒江旅游规划提前的一年，改革推进的一年，观念转变的一年。
在这一年中，顶级设计不断得到优化，并在高水平上向前推进。云南省委书记陈豪在2016年4月19日的省级旅游业发展促进会上指出:要把怒江地区建设成为国际旅游目的地，要把旅游业培育成为怒江地区经济发展的支柱产业，要帮助怒江地区全面脱贫。今年春节刚过，阮成发省长访问怒江，要求有一个高起点和高水平的旅游规划。同时，省旅游发展委员会等省级部门给予了极大的关怀和支持。国务院州政府提出了“1234”旅游业发展构想，并将创建世界级旅游目的地作为四大方向之一写入党的八大报告。泉州根据高端、国际化、特色旅游的要求，编制了一批高质量的旅游发展规划，规划的执行力度明显提高。
年内，怒江旅游体制改革不断深化。积极推进旅游发展委员会“大行政委员会”的职能建设，明确委员会的总体协调职能；完成国家旅游发展委员会内部机构的调整和充实；进一步完善国家旅游业发展领导小组的工作职能和议事规则。根据泉州旅游业发展的实际需要，完善旅游行政机构设置，成功完成县级旅游行政机构设置。公司已获批准成立怒江州旅游投资有限公司，目前正在筹建中。
今年，怒江旅游发展的理念发生了重大变化。整个国家形成了自上而下促进旅游业发展的氛围。各级把旅游业发展提升到战略高度，把脱贫致富作为主导产业和民生工程。发展理念发生了明显的变化。与此同时，相应的措施也保持了步伐，整个产业结构发生了明显的调整。
2016年，怒江旅游业发展速度进一步加快，规划成果显著，旅游项目稳步推进，旅游团队进一步加强，招商引资工作取得突破，品牌营销进一步推进。据统计，怒江旅游指数2016年大幅上升，接待国内外游客303.1万人次，同比增长14.27%。旅游收入36.29亿元，同比增长39.06%。泉州旅游业取得阶段性成果，为十三五规划开了一个好头。
老窝山标准目标抓住机遇推进世界级旅游目的地建设
“我们也清醒地认识到，我们的工作还存在很大差距，我们的发展还存在许多问题。”赵文生坦言，怒江旅游业在发展旅游业时仍然面临着缺乏自信和自我意识的问题。发展环境和条件亟待改善。公共服务体系和产业要素建设有待完善。
面对这一问题，赵文生表示，2017年是云南省“推进重点旅游项目建设、培育新业态和新产品的一年”，也是怒江地区项目建设和产业突破的一年。怒江旅游业将珍惜机遇，面临困难。根据计划，怒江州2017年将接待34700多名海外游客和350多万名国内游客，旅游总收入48亿元。
罗顾青为了实现上述目标，赵文生强调，2017年将重点关注以下几个方面。
把握项目，打好基础。加快实施和推进怒江大峡谷国家公园前区、独龙江国家公园前区等一批旅游景点(景区)、旅游城镇和特色村建设。围绕“最美景观路”和特色小城镇建设，规划一批旅游综合服务区、旅游小城镇、旅游特色村和新业态项目。我们要储备一批资源禀赋好、市场前景好的旅游项目，通过各种渠道全方位寻求合作投资和发展。
把握融资，促进发展。成立国家旅游投资开发公司，设立旅游业投资基金，利用社会资本参与旅游项目的投资和开发。积极与金融机构联系，努力引进金融资本参与旅游开发建设；加大招商引资力度，努力实现项目落地。进一步加强对旅游经济指标、项目投资和资金管理的监督评估，继续巩固和加强国家共同管理和土地保护责任的良好局面。
把握要素培育产业。坚持旅游与民族文化、消除贫困相结合，加快发展全方位旅游，促进乡村旅游个性化、特色化、差异化发展；坚持旅游与生态建设相结合，城乡建设相结合，努力推进适合居住和旅游的特色村镇旅游环境建设。努力出台引导政策，加快住宿产业发展，引进一批酒店和休闲度假产品，突破新形式；引入竞争机制，整合旅行社资源，提升企业核心竞争力；加强旅游商品和旅游娱乐业发展，努力推进旅游终端消费。
把握市场营销，拓展市场。突出重点，开展有针对性的精准营销，进一步把握省级市场，巩固和拓展周边成熟市场，积极开拓亚洲、欧洲和美国的国际市场；积极参加各省、州组织的节日、展览、促销和特殊活动；进一步创新旅游促销营销机制，整合旅游促销资源，打造怒江营销联盟，推进智慧旅游和旅游全媒体战略，通过动静结合、虚拟实体结合等多种方式加强旅游促销。
努力进行管理和品牌建设。加强旅游市场秩序监管、加强旅游诚信建设、加快推进和实施旅游标准化体系建设、推进一流旅游景区创建、继续做好旅游安全监管、创新传统大数据旅游监管服务体系等措施，将更好地满足国内外游客对优质旅游产品和服务的需求。
抓住团队，改变工作方式。进一步改进工作作风和工作方法，加强与旅游业发展领导小组成员单位的沟通和沟通，相互合作，共同实施旅游发展重大举措，推进国际旅游目的地建设。