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一个名为“联盟之路”的丝绸之路国家国际论坛18日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。哈萨克斯坦旅游和体育部长穆罕默德·吉乌里(Muhammed Jiwulei)在论坛上表示,中亚国家联合创建中亚版申根签证前景看好。
“中亚申根签证”指哈萨克斯坦提出的“丝绸之路签证”计划。据悉,该计划是哈萨克斯坦议会上院议员、总统大女儿纳扎尔巴耶娃(Nazarbayeva)今年7月首次提出的。其目的是使中亚国家能够对该区域以外的国家实施统一签证,即“丝绸之路签证”,以促进该区域整体旅游业的发展,从而进一步促进中亚的区域一体化进程。因此,它被称为“中亚申根国”。
该提案提出后,首先受到乌兹别克斯坦的欢迎,乌兹别克斯坦是中亚与哈萨克斯坦接壤的大国。8月,哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦议会和政府开始就丝绸之路签证的执行进行具体讨论。穆罕默德·吴极·雷说,除乌兹别克斯坦外,“吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦也表现出极大的兴趣”。然而,据吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦媒体报道,虽然“丝绸之路签证(Silk Road Visa)的提议在两国专家和智库层面得到了热烈讨论,但两国官员尚未与哈萨克斯坦、乌克兰等国展开具体讨论。
关于“丝绸之路签证”(Silk Road Visa)的提议,大多数专家认为,自米尔济约夫2016年就任乌兹别克斯坦总统以来,他一直在中亚地区积极开展外交活动,极大地激活了中亚国家之间的互动。特别是,哈萨克斯坦和乌克兰是中亚地区的主要国家,在许多关键问题上保持了基本相同的步伐,使中亚国家之间的关系不断改善。这为“丝绸之路签证”计划的实施提供了良好的基础。乌兹别克斯坦驻吉尔吉斯斯坦大使拉希德夫(Rashidov)表示,丝绸之路签证旨在促进中亚的旅游业发展,这符合乌兹别克斯坦积极发展本国旅游业的现行政策,因此受到乌兹别克斯坦的欢迎。
一些专家指出,中亚国家的旅游资源有自己的特点。它们不仅是撒马尔罕和布哈拉等著名的丝绸之路历史文化名城,也是伊塞克湖等自然景观。它们在某种程度上是相辅相成的。目前,不同国家的签证制度,特别是获得签证的难度,差别很大,这使得许多游客来到中亚只是为了访问一个国家。今后,如果“丝绸之路签证”能在各国间成功实施,将非常有利于中亚各国旅游资源的整合,并有助于提高到中亚旅游的成本效益。
尽管外界普遍对“丝绸之路签证(Silk Road Visa)计划持乐观态度,但仍有分析称,各种极端组织成员向该地区的渗透和回归并未得到有效遏制。考虑到当前中亚的安全压力,实施“丝绸之路签证”计划以及各国政府,特别是边防和执法部门之间的合作仍有许多具体工作要做。这种分析令人关切的是,试图渗透到该地区的极端组织成员仍然能够利用现有的签证制度。一旦“丝绸之路签证”今后实施,他们将不会被排除通过各种方式获得此类签证的机会,以便在该地区更方便地运作。(比什凯克,9月20日)
作者:我们在比什凯克的记者非常冷
编辑:常陆