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1月18日，山西省旅游发展会议在太原召开。省旅游发展委员会主任盛殿青在工作报告中总结了过去一年的工作。2017年是省委、省政府提出将文化旅游作为战略支柱产业的第一年。这也是旅游发展委员会由“局”改为“委员会”履行综合部门职责的第一年。
在这份1.5万多字的“述职报告”中，用一系列生动的数字描述了过去一年的工作成果:全省接待入境游客95.71万人次，海外旅游收入3.5亿美元，同比分别增长6.38%和10.32%；接待国内游客5.6亿人次，国内旅游收入5328.61亿元，分别增长26.49%和26.27%。旅游总收入5360.21亿元，同比增长26.21%。
通过这份工作报告，我们可以看到，在过去的一年里，山西旅游业交出了辉煌的成绩单。
盛殿青指出，根据省委、省政府关于推进旅游景区(点)体制机制改革创新的意见，我省制定了推进全省旅游景区(点)体制机制改革创新的规划。全省149个重点景区(点)被确定为改革目标，重点是经营权“两权分离”,明确时间表和路线图，签署责任表，建立工作台账。本着“啃硬骨头、赢大骨头”的目标，选择20个重点改革景区(点)进行省级监管，率先突破和带动市县整体进步。坚持“一个观点，一个政策”，会同国土、林业、文物、宗教等有关部门。，开展专业培训，加强政策指导。通过召开地区推介会、座谈会、制定工作标准和发展政府监管，督促景区(点)理顺管理体制、管理机制和各种利益关系。截至2017年6月底，149个重点景区(点)完成了“两权分离”，70个景区(点)实行了现代企业制度，进行了股份制改革，8个长期未履行协议的景区(点)理顺了关系，引进了新的合作伙伴，为实现市场化、公司化、专业化经营奠定了坚实基础。乔家大院景区成功上市。
省、市、县已经联合起来建立了省级旅游项目银行。通过专业规划和包装，启动投资项目1218个，规模超过1万亿元。先后在北京、上海、广州、合肥和太原举办了五次大型招商会。同时，针对一些重点项目，组织相关市县领导和企业实体与感兴趣的大企业和投资者对接，组织小团队准确招商。签署项目48个，投资1010.07亿元。吸引华侨城、银泰、中景新、中景润、乐华恒业等著名旅游集团落户山西。密切关注合同项目的落地和后续服务。截至2017年底，9个实质性合作项目已经启动，5个已经启动。为加强项目融资和政策支持，省旅游发展委员会与八家银行签署了战略合作协议。股权交易中心成立文化旅游板块，首批13家文化旅游企业成功上市。
《山西省投资促进政策》(2017年版)提出了15项支持旅游业发展的政策。新建5A景区和4A景区分别奖励500万元和200万元，引进游客的旅行社奖励累进奖金。国家级风景名胜区建设取得新进展。雁门关已成为国家5A级风景名胜区。太行山大峡谷和洪洞宝塔已通过国家5A级风景名胜区景观质量评价。金国博物馆、曲家大院和胜天湖已成为4A国家级风景名胜区。
2017年，省政府批准建立右玉、左权和太原西山省生态文化旅游开发区，这是全国第一个生态文化旅游开发区。大同市成为国家旅游改革创新的先导区。一批新的旅游业态已经成为国家研究、产业、卫生、生态、体育等旅游示范基地(区)；大同环古城全民健身步道入选全国体育旅游精品竞赛；胜天湖风景区已入选国家体育旅游示范基地；平遥古城和壶口瀑布入选国家中小学生研究与实践教育基地；汾酒文化景区已成为全国十大工业旅游示范基地之一；平顺县已成为全国15个中医健康旅游示范单位之一。支持房车营地建设，修订发布《省汽车旅游营地建设和服务条例》，举办第三届中国(山西)国际房车露营博览会。在2个城市和18个县建立国家全球旅游示范区已经全面启动，全球旅游营销会议已经在晋城举行。截至2017年底，忻州、晋城、右玉、左权等2个城市和6个县完成了全球旅游规划。
我省在山西成功举办了第三届“一带一路”古城镇国际文化旅游和第四届国际客商采购会议。
9月21日至23日在晋中举行的2017年省级旅游大会有600多名国内外嘉宾出席。会上，我省提出打造黄河、长城、太行山三大旅游新品牌，打造山西旅游格局。
省级财政支持4000多万元，在全省55条高速公路上设立了420多个旅游景点(景区)标志牌，涉及80多个景区。2017年，新建或翻新了1239个旅游厕所，超过了1088个的年度目标。临汾市和晋中市旅游发展委员会受到国家旅游局的表彰。为了方便国内游客，在机场、高速火车站、汽车站和社区设立了20个旅游咨询点。为加快我省智能旅游公共服务平台建设，山西省智能旅游地理信息服务平台正式通过验收，山西省旅游安全应急指挥中心项目正式启动，我省7个5A景区、40个4A景区视频监控系统与国家旅游局应急指挥平台相连。市政当局和重点风景名胜区也在基础设施建设方面频繁搬迁。大同投资8.082亿元，沿古长城建设153公里旅游公路，沿黄河旅游公路建设吕梁歧口试验段和临汾甘昆湾试验段相继开工。五台山首款环保车辆和污水处理设备投入使用。云冈美术馆完善了展览的布局和开放，以及自助解说系统等基础设施。平遥古城醋文化镇建成。
2017年，省旅游发展委员会会同公安、工商、物价、质量监督、食品药品监督等相关部门开展了一系列综合整治工作。省旅游发展委员会会同省旅游改革发展领导小组的部分成员单位，赴各城市开展监督评价活动。取消4A等级，对高坪、丹竹岭等8个景区进行采访整治，旅游市场秩序明显改变。为推进旅游综合监管机制创新，先后成立五台山、太行山大峡谷、平遥古城三支旅游警察队伍，五台山、平遥古城两个旅游工商分支机构，太行山大峡谷、运城盐湖区两个旅游法院。
2017年，我省制定并发布了《乡村旅游扶贫行动计划》，该计划已纳入8个扶贫重点项目的20项行动。《乡村客栈标准(试行)》和《乡村旅游景点标准(试行)》已经颁布。以全省10个特困县为重点，选择20个特困村开展重点救助。组织全省11个有资质的规划单位为30个乡村旅游扶贫试点村编制旅游扶贫规划。跟踪和指导2800万元中央财政资金支持的旅游扶贫项目，促进其实施。左权莲花岩风景区成为中国乡村旅游示范基地。石楼县灵泉镇王村被中华全国妇女联合会和国家旅游局授予“全国妇女示范农场乐趣”称号。
2017年是省旅游发展委员会作为一个综合部门履行职责从“局”转变为“委员会”的第一年。截至去年年底，全省41个县(市、区)成立了旅游发展委员会。并动员社会力量促进旅游业发展，以省政府的名义成立了一个由国内旅游专家学者、行业领导等63人组成的山西省旅游发展专家咨询委员会。《山西省旅游条例》的修订工作已经完成，将于今年1月1日生效。《临汾市旅游资源保护和开发办法》也于今年1月1日正式实施。这是全国第一个地级市颁布的旅游资源立法。
盛殿青表示，目前，旅游业正面临着难得的发展机遇，无论是在民族背景下还是基于我省转型发展的迫切需要。
据报道，中国旅游业对国民经济和社会就业的综合贡献均超过10%，高于世界平均水平。多年来，中国一直保持着世界第一大出境旅游客源国和第四大入境旅游接待国的地位。2017年，旅游业共贡献8.77万亿元，对国民经济贡献11.04%，对住宿、餐饮、民航和铁路客运贡献80%以上。2017年，中国人均出行量达到3.7倍。旅游业已经成为衡量现代生活水平的重要指标，也是人们过上幸福生活的必要条件。旅游业是“五大快乐产业”中的佼佼者。
盛殿青指出，刚刚结束的省经济工作会议提出，“在继续强化五台山、云冈石窟、平遥古城等旅游品牌的基础上，要充分发挥全省打造黄河、长城、太行山三大旅游新区的作用，打造张康的独特品牌。”这表明陕西旅游业发展从时间维度上进入了一个新阶段，也从空进入了一个大格局。
我省旅游资源丰富，但旅游发展水平处于全国的中下游。目前，优质旅游已经成为人们的刚性需求。与这一需求相比，我省旅游业发展还存在以下不适应:区域发展不平衡、不充分，许多丰富的旅游资源没有生产出高质量的旅游产品，不适合我省旅游业的高质量发展；旅游市场主体不发达，产业政策体系不配套，从业人员素质不高，不适应建设现代旅游产业体系的要求。旅游业与其他产业的融合发展水平低，旅游产品和形式单一，不符合建设国家全球旅游示范区的要求。旅游创意和创新不足，旅游产品同质化严重，不符合游客的创新和差异化要求；旅游服务质量不高，重硬件设施建设，轻软件服务升级。这不符合建设人民更加满意的现代服务业的要求。
“旅游资源不等于旅游产品。因为旅游资源需要包装和升级，也就是说，除了原有的资源之外，还应该具有“吃、住、行、行、购、娱”等一般功能，甚至具有“文化、商业、养育、学习、休闲、情感、新奇”等前瞻性功能，才能成为现代旅游产品。否则，限于原始资源的旅游消费供给最多是初级产品、低端产品和不完全产品，绝对不是满足消费者需求的合格产品，更不是具有市场竞争力的好产品。因此，我们必须坚持以景区为王，注重产品开发，这是把文化旅游培育成战略支柱产业的核心目标。”盛殿青说。