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日前，中共中央办公厅印发了《中共中央国务院关于更好发挥国家发展规划战略导向作用的统一规划体系的意见》。《意见》指出，应明确规划职能，理顺规划关系。统一规划体系，形成规划合力；统筹规划管理，加强规划衔接和协调；规范规划程序，提高规划质量；突出规划指导，加强政策协调；完善实施机制，确保计划有效实施。
《意见》作为规划的纲领性文件，为新时期的规划工作指明了方向。统一规划和管理的新框架包括两个主要系统:以综合发展为内容的规划和以土地空为内容的规划。特殊(专业、工业和重大)规划、区域规划和土地空规划都应由发展规划领导。城乡规划管理应纳入国土空之间的规划管理。
关于“统一规划体系，形成联合规划”，意见明确指出，下级规划应服从上级规划，下级规划应服务上级规划，平等规划应相互协调。应建立以国家发展规划为指导，以空为基础，以特别规划和区域规划为支持，以国家、省和市规划为联合组成部分的国家规划体系。定位准确，边界清晰，功能互补，联系统一，不断提高规划质量。
目前，全球旅游业已经上升到国家战略的高度，那么在规划全球旅游示范区时应该注意什么呢？
01完全资源整合
全资源整合是指通过全资源整合实现全资源旅游，拓展资源开发空。所谓全球旅游的资源，这意味着除了传统资源外，还要挖掘一些新兴资源，进而实现旅游，从而扩大旅游业的发展空。例如，旅游业的核心资源主体是风景名胜区，但在新兴资源中，城市、城镇和风景名胜区都可以成为风景名胜区的一部分。此外，广场、公园、博物馆、学校和工厂等社会资源接入点也将纳入未来的旅游产品系统。
02
工业一体化
全行业一体化的实质是“旅游附加”。事实上，在“旅游加”模式下，从机票经济向全产业链经济的转变实际上是旅游业渗透到各个行业的过程。从目前的实践来看，“旅游业加工业”有点牵强。例如，工业旅游虽然发展了很长时间，但仍然不冷不热。主要原因是大多数人认为工业旅游带来的利益远远低于工业本身，会影响工厂的正常运转。主要原因是大家的理解不到位，以及传统产业形成的利益格局与旅游一体化之间的冲突。
因此，应该从“旅游业+工业”转变为“工业+旅游业”。总的来说，不应教育旅游管理人员如何打造旅游+产业，而应说服各种企业和产业，以及如何将它们融入旅游业。因为他们有自己的底线和利益诉求，对旅游业的干预可以在不影响自己的情况下控制自己的主业，也可以促进主业焕发新的活力。因此，对于行业领导者来说，应该更加重视行业的旅游价值，旅游价值点在哪里，以及如何将行业与旅游业结合后实现价值最大化，从而引导这些行业领导者将主动性与旅游业结合起来。
全球旅游业的“旅游+”路线图因此，需要一些创新的规划方法，如休闲农业、休闲渔业、旅游商品、文化创意等，包括品牌包装。事实上，这些需求现在正在增加。在旅游过程中，最重要的是1+1 & amp；gt。它是从“旅游+”，到“旅游+”。“旅游+”是旅游业和各行业全面渗透的蓝图，“旅游+”是各行业积极整合旅游业的全新发展模式。这是从被动到主动的转变。通过这种变化，初级和次级生产，包括文化和创意产业，可以与旅游业相结合。
03
全套服务
所谓全方位服务，主要是为游客不断提高旅游公共服务水平，提供更多令游客满意的产品。它强调了“全球覆盖、共建共享、自由自主、快速慢行”的16字发展政策。
通过全方位的服务，游客可以有更多的选择和更好的服务，从而能够更好地体验目的地。这需要实现一个全球旅游网络支持系统，并在全球范围内覆盖所有旅游服务支持要素。
04
全社会的参与
全社会参与是指全区域旅游，它不仅是旅游相关部门的事务，也是全社会在全区域旅游中发挥更主要作用的各种角色，即企业、事业单位、协会、居民等个人和游客都在政府指导下参与的机制。
05
全程保证
全过程保障是政府从顶层设计，包括旅游发展机制、旅游发展政策、资金等方面实施和实施全领域旅游，以促进全领域旅游的发展。
以上是对全球旅游业“五全模式”的解释。通过整合所有资源，一个地方的资源将得到振兴。通过从“旅游+产业”到“产业+旅游”的思维转变，地方产业将有更好的升级和升级机会。通过包括智能旅游和基础设施升级在内的各个层面，为游客提供全方位的服务，让游客喜欢这个地方；通过全社会的参与，让当地人民热爱这个地方，让当地企业参与旅游业，享受旅游业的服务和红利。通过政府顶层设计形成的全过程系统保障措施，让各部门的工作有更系统的指导措施。
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