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2019-02-03 16:58 |舟山日报
资料来源:视觉中国随着春节的临近，这座海岛城市的旅游市场是一片熙熙攘攘的景象。然而，在熙熙攘攘的景象背后隐藏着许多旅游混乱的把戏和惯例。不合理的低价旅游和景区前“野生导游”的出现，使舟山(普陀山)成为旅游尘埃中的一颗金色明珠。
对此，舟山市文化广播影视旅游体育局会同浦珠管委会和市旅行社协会，对不合理低价旅游等旅游混乱现象发起猛烈攻击。海岛城市旅游市场将在春节前回归理性健康状态，从而保障整个地区旅游业的可持续繁荣。
“从上海到普陀山为期两天的旅行价格已经达到229元，明显低于市场成本价。如果价格不好，市场就会不好，如果市场不好，旅游业就会死。”市文化广播影视旅游体育局副研究员张辉表示，“许多其他旅游城市已经警告我们，这种不合理、低价的旅游无异于杀鸡取卵，破坏舟山明天的旅游，透支普陀山的旅游品牌声誉。”
为了防止不合理低价旅游在舟山市场逐渐蔓延，从去年下半年开始，市文化广播影视旅游体育局开始进行调查和走访。市文化广电旅游体育局在深入调查和充分听取行业及相关企业意见和建议的基础上，推动市旅行社协会对以普陀山为目的地的部分旅游产品实行诚实的指导价，并对旅游团队的单项服务产品进行了成本核算。“这样的指导价格也是游客的参考。低于成本价的旅游团很有可能是可疑的。”张辉表示，诚信旅游的指导价格将根据市场情况动态调整。引入诚信旅游指导价，也是为了引导游客在选择旅游产品时遵循质量与价格相一致的原则，降低陷入低价陷阱的可能性。
除“上海-普陀山”路线外，市旅游协会旅行社分会还制定了“杭州-普陀山”和“宁波-普陀山”诚信旅游指南。
去年，舟山旅游部门邀请第三方调查公司对舟山不合理低价旅游进行后续暗访。根据这次暗访，它对一些不合格的旅游相关企业进行了集中反馈和访谈。
新年伊始，市文化广电旅游体育局将会同市旅行社协会对不合理低价旅游进行监督检查。发现本市旅行社有此行为，拒不改正的，旅行社行政管理部门将通过警告、面谈、行业通报等方式，降低或取消旅行社星级，取消医疗康复招标投标资格或奖励，取消评审资格或相关荣誉称号，将其列为重点监管对象，增加执法检查频率。
涉及违法行为的，由旅游行政管理部门没收违法所得，责令停业整顿，并按照《旅游法》的规定处以3万元以上30万元以下罚款。违法所得30万元以上的，并处违法所得五倍以上的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处以2000元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。
对于有此行为且拒绝改正的外国旅行社，旅游行政管理部门将将其列为“舟山市不流行的旅游供应商异常名单”，并向社会公布，本市旅行社不得提供本地接送和导游服务。如有违法行为，由注册地文化旅游部门通过复制异地违法情况、执法协助、案件移送等方式依法处理。
张辉说，许多沉重打击也是文化旅游部门打击不合理低价旅游的决心。接下来，市文化广电旅游体育局将加快探索和建立“公对公”的旅游结算体系，规范商业贿赂行为，如在旅游购物商店等供应商账户外偷偷回扣旅行社或导游等，进一步保护游客的合法权益，逐步减少不合理低成本群体的生存土壤和市场空。
此外，景区门口的“野生导游”也应负责。“这些人要么是没有导游证书的非法导游，要么是未经许可接管业务的非法导游。”周海中旅行社总经理袁裴军表示，舟山景区外的野生和黑色导游数量相当大，一些监管之外的兼职导游也在伤害和扰乱舟山(普陀山)旅游市场。
“普通市民可能会认为找一个自由职业的导游，甚至是一个狂野的导游为自己定制一个旅游是非常好的，但这些非法导游没有资格，一旦发生什么事情，游客就更难保护自己的权利。”袁裴军说。
如何将这些野生导游和兼职导游纳入统一监管和规范化管理？市文化广播电视旅游体育局和市旅行社协会也在积极探索。目前，一个“伟大的导游”管理系统已经开发和启动。今后，舟山市所有旅行社的导游将统一部署在平台上，包括兼职导游。文化旅游部门、旅行社和游客都可以在平台上查看导游实践的相关信息，了解旅游团的动态。
"通过跟踪管理，便于执法和监督."城市旅行社协会副主席何凯威表示，游客也可以通过该平台对导游进行评估，这也是为了更好地规范旅游市场，提高旅游服务质量。
(原标题为“多部门重拳出击，不合理低价旅游，普陀山旅游回归理性和平之路”，作者张丽丽。编辑滕荣)